2011年1月17日
南通市市政园林系统 2019年安全生产工作要点
为加强全市市政园林系统安全生产管理工作，强化安全生产监督检查，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，现提出2019年全市市政园林系统安全生产工作要点: 一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，围绕高质量安全发展要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，全面贯彻国家、省、市关于推进安全生产领域改革发展的意见，牢固树立安全生产红线意识，坚持标本兼治、综合治理、源头管控、系统建设，确保2019年全市市政园林系统安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
减少一般事故，避免较大事故，杜绝重、特大事故，实现事故起数和死亡人数同比双下降。
三、工作措施及要点
（一）切实落实安全生产责任
1.加强组织领导。建立南通市市政和园林局安全生产委员会，加强领导，明确职责，落实责任，建立健全安全生产制度，做到守土有责、守土履责、守土尽责。
2.落实建设单位首要责任。建设单位要进一步严格执行有关安全生产管理的法律法规，依法依规履行建设程序，完善安全生
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产管理机构、体制建设，确保工程安全稳定。要切实履行法律规定的责任与义务，保障安全文明施工措施费用的投入，足额支付安全生产措施费并监管落实到位，切实强化施工现场防护。要进一步完善管理制度，加密检查频次，严格检查标准。有效提高施工现场安全管理水平。
3.强化施工企业主体责任。企业主要负责人必须履行安全生产法定职责，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，保证安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。继续推进“一图、两单、三卡、八必须”安全风险辨识管控，督促已开展安全风险辨识的企业，建立安全风险清单、隐患清单和安全风险图动态更新制度，定期组织对风险管控机制运行情况进行评估，及时修正问题和偏差，做到持续改进。定期组织开展本单位安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩，督促落实“日周月”隐患排查，严格执行行业主管部门安全生产监察指令。落实全员安全生产责任制。建立企业全员安全生产责任清单，明确从主要负责人、管理人员到一线作业人员的各层级各岗位职责，形成安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。
4.落实安生生产监管责任。按照“三个必须”原则，市政建设管理处、市政公用管理处、供排水管理处民、燃气管理处、地下管线管理处、绿化建设管理处、园林绿化管理处要认真履行业务范围内的安全监管职责，质量安全监管处要认真履行综合监管职责，加强组织协调，开展督查抽查。
（二）突出重点强化安全监管
谢谢观赏 5.狠抓工程施工安全。深入开展安全生产隐患大排查大整治工作。一是加强危大工程安全监督管理。严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号部令）和《住房和城乡建设部办公室厅关于实施有关问题的通知》（建办质﹝2018﹞31号），落实建设、施工、监理等单位及人员的安全生产主体责任。进一步规范危大工程方案编制、审核审批程序和论证管理，严把“五个环节”关，即：施工作业前必须编制施工方案、施工方案必须按规定审批或论证、施工作业前必须进行安全技术交底、施工过程中必须按施工方案施工、施工方案完成后必须经验收合格后进入下道工序。二是有效预防高处坠落事故发生。加强工程各类临边、洞口安全防护装置定型化、工具化的推广使用。提高工地安全防护棚、临边防护栏杆等各类安全防护设施定型化、工具化水平，安全防护设施和用品达不到《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）要求的，一律不得在施工现场使用。进一步强化对脚手架操作层等易发高处坠落事故隐患的排查，严格落实防护设施验收制度。三是加强起重机械管控。全面贯彻执行原市建设局印发的《关于加强全市建筑施工使用租赁机械设备安全管理的通知》（通建安〔2018〕426号）文件精神，加强建筑施工使用租赁机械设备安全管理，突出租赁机械设备“备案、登记、进场验收、使用”四个重点环节的管理。四是加强施工消防安全监管。落实施工企业消防安全主体责任，督促施工企业制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程，制定灭火和应急疏散预案及开展应急演练。深入开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作，
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加强在建工程施工现场、职工宿舍、办公场所等人员密集场所的消防安全管理，加强施工现场的动火、用火、用电、用气管理，消除建筑工地火灾隐患。五是重视工地食品安全。工地人员流动大，卫生环境差，存在着严重的食品不安全隐患，要强化项目负责人食品安全第一责任人制度，要配齐专职或兼职食品安全管理人员，要制定食品安全事故应急预案，把防控食品安全事故作为了最主要的工作来抓。
6.确保市政公用设施运行安全。一是加强城市桥梁运营安全管理。健全完善城市桥梁管理养护主体责任和养护监督体系，全面落实设施日常运营维护、安全隐患排查整治、定期安全检测评估等，危（旧）桥及时落实加固改造，系杆拱桥、斜拉桥等结构的桥梁和特大型桥梁制定落实“一桥一养护方案”。加强桥下空间安全管理和超重车辆过桥监控，完善安全事故应急处置预案和应急抢险队伍建设并开展应急演练。二是严格城市供水、排水和污水处理管理。全面落实供水和污水处理单位安全生产责任制、安全隐患排查整治、安全生产规章制度和操作规程，加强供水单位门卫安保值守和出入人员登记制度等，加强供水企业水源水、出厂水、管网水和管网末梢水监测，确保水质指标。强化城市防汛排涝主体责任，落实安全隐患排查、排水设施日常维护、应急抽水设备定期保养等，完善供水、排水和污水处理应急预案，强化应急抢险队伍建设。三是深化燃气长效治理工作。全面落实燃气安全生产责任制、安全规章制度、安全操作规程、隐患排查治理长效机制、门卫安保值守和出入人员登记制度等，强化燃气场站安全间距规划控制，规范瓶装燃气经营许可，加大非法经营行谢谢观赏 为的联合整治。完善燃气安全管理应急预案，强化应急抢险队伍建设并开展应急演练。
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