一助一帮扶工作经验总结(2)

　　（一）签订一份协议

　　让帮扶人和被帮扶的重点优抚对象签订一份帮扶协议书，明确帮扶的内容、时间、项目、目标和要求。为了订好这份协议，民政部门对全市优抚对象进行逐户逐人走访调查，建立详细的档案资料，为“一助一”活动的开展提供了基础资料。成立了由民政局、组织部、团市委、市妇联、军分区政治部等部门参加的领导小组，下达帮扶任务8000户。各单位层层分解任务，组织党员干部、团员青年、妇女和官兵到优抚对象家庭访贫问苦，开展“认穷亲”活动，举行结对帮扶协议书签字仪式，张榜公布结对人员名单。全市实际结对帮扶了8833户，超额完成了帮扶计划。

　　（二）叫响两句口号

　　为了形成浓烈的帮扶氛围，全市提出了“没有优抚对象的小康就没有全民的小康，没有优抚对象的现代化就没有全民的现代化”和“饮水思源一助一，扶优致富心连心”两句响亮的口号，利用电台、电视台、报纸进行广泛深入的宣传，大造“一助一”活动的社会舆论，号召社会各界自觉参与。各市（区）的党委书记和市（区）长及常委一班人带头认穷亲，和优抚对象结对帮扶，并通过新闻媒体向社会公布，产生了较好的示范效应。全市各界人士在两句口号的感召下，在领导干部的带领下，积极投身到“一助一”活动之中。

　　（三）抓住三个重点

　　“生活难、住房难、医疗难”是重点优抚对象脱贫致富的拦路虎，市委、市政府紧紧抓住这些突出问题，将其列入为民办实事的内容，用三年时间分三步进行重点突破。针对重点优抚对象经济上失去“造血”功能的现状，1998年，市财政拿出400多万元提高重点优抚对象的定期抚恤、补助标准，并以当地上年居民人均生活费收入为参照基数，实行自然增长，每年调整一次，从根本上解决了优抚对象的生活难。针对重点优抚对象家庭危草房较多的现状，1999年，市政府决心彻底解决重点优抚对象的住房难。各级财政及时下达建房启动资金，结对帮扶单位积极筹措资金、筹备建材，“一助一”志愿者组成帮工队，仅半年时间，就帮助1305户优抚对象修建房3647间，彻底解决了重点优抚对象的住房困难。针对重点优抚对象身体差、伤病残多的现状，2000年，市政府又将解决重点优抚对象医疗难列入为民办的20件实事之一。卫生局率先出台了重点优抚对象医疗照顾政策，乡镇卫生院为每个重点优抚对象建立个人健康档案，采取个人承担一点、集体资助一点、财政补贴一点、社会捐助一点的办法，建立重点优抚对象基本医疗保障资金，确保重点优抚对象平均每人每年报销门诊医疗费用不少于180元。通过农村合作医疗或大病合作医疗的形式，采取“双投保、双报销”的办法，解决重点优抚对象住院医疗费不足的困难。同时，通过财政拨款、社会捐助等渠道筹集资金，设立优抚对象重病救助基金，专门用于重病医疗费补助，攻克了重点优抚对象的医疗难题。

　　（四）确保四个到位

　　在“一助一”活动中，我们紧紧围绕“理清一条脱贫思路，开发一个致富项目，传授一门实用技术，解决一些启动资金”的工作思路，把工作的切入点放在因地制宜、因人而异、因户施策、一户一策的开发型扶贫上，确保四个到位，即：扶志，教育到位；扶技，辅导到位；扶资，经费到位；扶力，助耕到位。做到结对一户，帮扶一户，致富一户，一包到底。对生活上依赖救济、缺乏致富信心的优抚对象，帮助他们克服等、靠、要的依赖思想，树立自立自强的信心。对有一定技能、有劳动能力的优抚对象，注重技术指导和资金扶持，挖掘他们的内在潜力。对因缺乏劳力、生活有困难的优抚对象，开展助耕助种活动，帮助他们发展生产。对家庭人口多、子女小的贫困优抚对象，资助他们的子女上学，安排他们的子女经商务工，帮助他们脱贫致富。

　　（五）建好五支队伍

　　这五支队伍就是以党员干部为主的凝心服务队、以团员青年为主的青年志愿者服务队、以妇女为主的助耕助种服务队、以个体劳动者、私营企业主为主的致富带头人服务队和以民兵、驻军官兵为主的爱民服务队，分别由市委组织部、团市委、市妇联、个体劳动者协会和军分区牵头组织。近几年来，数千支服务队活跃在农村，开展送医下乡、送科技下乡、送文化下乡等服务活动，向优抚对象捧出一片真情，献出一份爱心。“一助一”活动开展以来，共扶持2290户优抚对象家庭发展生产，助耕助种5133户，技术培训7239人次，资助416名优抚对象子女入学，安排671名优抚对象子女就业。

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