2008年区政务服务中心工作总结和2009年工作要点(2)

    3．规范并联审批。跨部门审批事项的联合、集中办理是行政许可法对政府部门提高行政能力的具体要求，也是进一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了对联办事项组织和协调的力度，制定和完善了联办流程。对需要多个部门联合办理的事项进行认真摸排，理清办理程序、划分办理责任、明确牵头部门，初步实现了“申办材料一口受理、现场核查一同前往”。同时，中心还督促各牵头部门会同联办单位制定联办流程图，进一步缩短审批时限。7月底，中心牵头编制完成了《并联审批办法（试行）》，于8月开始并联审批的试运行工作。与此同时，管委会在中心办公场地受限的情况下，对局部进行改造专门设立了并联审批室，并将《并联审批办法（试行）》所涉事项的工作流程全部上墙予以公示，形成了公开、透明、快捷的并联审批运行模式。

三、狠抓落实，强力推进行政效能电子监察系统建设，确保系统提前运行

    1、三个系统、对接运行。为迎接4月27日的省、市检查，管委会一班人加班加点、不分昼夜，采购设备，督促供应商调试设备。中心全体窗口人员放弃双休日全身心投入到信息录入中，于4月26日我区的行政效能电子监察系统（监察、监控、审批）提前与省中心成功对接。入驻政务中心的所有窗口已全部使用行政审批通用软件办理相关业务。

    与此同时，政务中心还积极协调市信息中心和电信公司，将区水务农机局、林业局、农业局的审批流程纳入了省政务外网，为以上三个单位安装了行政审批通用软件，成功实现了行政审批项目的网上审批。我们还对相关局领导在软件使用方面进行了一对一的培训，使他们都掌握了行政审批软件的使用方法。

    2、三项制度、应运出炉。自省、市、区会议后，政务中心迅速成立了行政效能建设领导小组。5月8日出台了《##区政务服务中心首问负责制度》、《##区政务服务中心限时办结制度》、《##区政务服务中心责任追究制度》三项制度。并对落实制度提出要求：一是认真落实首问负责制。所有窗口工作人员对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，要做到热情周到、首问必答、负责到底。二是严格执行限时办结制。各个窗口单位办理的所有项目，必须在规定期限或者本机关承诺的期限内办结。三是严格实行责任追究制。全面推行以窗口首席代表为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高行政机关工作窗口办事的执行力和公信力。

    3、集中到位、分步实施。按省、市要求，区委、区政府对认真落实“两集中，两到位” 高度重视，中心因受办公场地的局限,在区编委出台的区级部门行政审批机构设置具体方案的基础上，拟采取分步实施的办法，实施“两集中，两到位”。目前入驻中心的国税、地税、公安、民政、卫生、工商、水务农机等部门均已实施了两集中、两到位。其他部门准备在省、市对行政许可项目清理下放后，将二楼大厅进行重新调整布局，设置相关综合窗口，按有关要求对涉及行政审批的相关部门实施 “两集中，两到位”。

四、大灾面前，毫不畏惧，抗震救灾，不误办件

    5月12日地震发生之时，管委会一班人随即组织前来办事的群众和窗口工作人员有序、迅速地撤离办公大楼，未发生任何混乱、拥挤踩踏现象。当第一次地震结束后，主任郭勇立即组织全体窗口工作人员在办公楼前的停车场召开短会，做了统一安排部署。

    5月13日根据区委、区政府的安排，政务服务中心负责工区街道办事处统计受灾情况和协助小浮桥派出所工作。同街道、社区的同志深入先锋路片区的各单位、社区统计人员伤亡、房屋损毁、其它财产损失等情况，将各项情况收集汇总，由工区街道在第一时间上报区委、区政府。晚上，再次按区委、区政府指示：组织为受灾群众准备食物。经过努力，在晚上12时之前让社区受灾的居民们都吃上了热饭。

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