二、突出重点,在完善制度体系中构建机制框架
党建工作制度是构建党建工作运行机制的前提和基础,没有完备的制度体系,就不可能构建起完善的党建工作运行机制。随着党建创新的深化,适应企业改革发展的要求,特别是先进性教育的伟大实践,市国资委系统的党建工作制度体系逐步形成。落实中央和市委一系列长效机制文件精神,市国资委系统各级党组织在规范党组织工作程序、发扬党内民主、加强党员教育管理、联系和服务群众等方面,新建和完善了一系列制度。市国资委党委制定下发了《关于建立健全企(事)业单位党委抓党建工作责任制的意见》、《关于国有及国有控股企业党委(常委)会议事规则》、《关于积极探索国有企业党的代表大会闭会期间发挥代表作用的指导意见》。各级基层党组织也结合实际,制定和完善了各项制度,初步形成了制度体系。
制度建设的成功实践和重要成果,为建立和完善党建工作运行机制提供了基础和可能。但是,制度建设只是机制建设的重要构成要素之一,必须与坚强的组织保障、科学的考评体系、有效的指导原则有机结合,才能形成完整的党建工作运行机制构架。
1.完整的制度框架。企业党组织必须全面贯彻执行党的路线、方针和政策,全面履行《党章》规定的企业党组织的职责,全面加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。整个制度框架应具备“三性”、“一化”,即制度的完整性、制度的有效性、制度的创新性和制度的流程化,形成制度之间相互融合、相互协调、相互衔接、相互补充的理想状态。
2.坚强的组织保障。要完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,合理设置精干高效的党务工作机构;优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,坚持标准、规范程序,选好配强高素质的党组织负责人队伍,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力;加强党员教育管理和服务,建设牢记宗旨、心系群众的党员队伍,给党建工作运行机制的形成和良性运行提供坚强的组织保障。
3.科学的考评体系。要在现有的党建工作责任制的基础上,与经济责任制考评、企业目标管理考核相衔接,进一步健全和完善考评的内容、方法与奖惩。考评目标应有先进性,引导企业党组织注重体现时代性、把握规律性、富有创造性。考评内容应有科学性,将定性与定量有机结合起来。考评项目应简便化,对企业党建具有针对性和可操作性,使先进者受到激励,使后进者受到鞭策。
4.有效的指导原则。各级党组织要适应国有企业“调、改、剥、退”深入推进的形势,对国企党建工作,研究新情况、探索新思路、解决新问题,加强分层分类指导,特别是对企业党组织改进工作方式、创建工作运行机制、拓展工作领域、强化组织功能和有效发挥作用加强有效指导,使企业党建工作呈现出与时俱进,不断创新,不断发展,富有生机和活力的生动局面。
三、注重实效,在机制运行中提升党建工作整体水平
经过近几年的探索,国有企业党组织认识上有新提高、工作上有新进展、建设上有新成果,采取有力措施,坚持机制建设同领导体制相协调、同企业发展目标相融合、同党建工作创新相统一、同完善制度体系相结合,在建设中运行、在运行中建设,初步进入良性运行状态。
1.围绕企业党组织职能全面履行,建立健全责任机制。为了全面履行职能,对国有企业实施政治领导,真正担负起国有企业党组织的政治责任,北京市国有企业多数都建立了相应的责任机制。按照“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的标准,构建上级党组织承担领导责任、本级党组织担负直接责任、党委书记成为企业党建工作第一责任人的责任机制。
2.围绕企业经营管理工作,建立健全融合机制。一方面,党建工作必须与企业经营紧密结合起来,才有生命力,才能落到实处。另一方面,生产经营工作也离不开党建工作的把关定向、保驾护航,党建工作必须与经营管理工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,从工作内容、工作手段、工作程序及工作成果的检验上实现协调配套、交叉衔接。
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