(二)采取有力措施,扎实有序开展
一是落实领导责任制。实行了县级领导联系乡镇责任制,11名县委常委和其他14名县级领导干部,全部建立了联系点,每周至少到联系点调研指导工作2次。活动期间,县级领导干部共深入联系点调研指导工作171人次。
二是建立健全工作机制。县活动领导小组办公室将市、县、乡三级工作组成员名单、分组情况和联系方式等基本信息装订成《定陶县万名干部下乡活动驻村干部名册》,同时,在市委制定的有关制度基础上,完善制定了《下乡干部“十要”》、《下乡干部“十不准”》、考勤请销假制度、排查解决问题日报制和《下乡干部管理办法与工作守则》等,并将有关制度统一编进《驻村干部名册》,发至每位驻村干部,使驻村干部工作有方向,奋斗有目标,操作有规程,行为有准则。另外,将包括乡镇、村、企事业等70个工作点的基本情况、存在问题、解决措施等,以表格形式建立了档案,分别发放到印发到每个工作组中,为他们尽快熟悉情况,进入角色提供了第一手的参考资料。驻孟海镇、冉固镇等工作组还将相关制度制作成喷绘展板,张贴上墙。
三是迅速上岗到位。县派各工作组都提前与所驻乡镇取得联系,进行沟通,且有90%的工作组实地到乡镇进行了联系衔接。4月17日9点前,县活动领导小组办公室由3名副主任带队,巡回各乡镇督导市县工作组与乡村对接工作。同时,联系乡镇的11名县委常委和其他14名县级党员领导干部也都同时到达所联系乡镇,并参加了各乡镇组织召开的欢迎仪式和座谈会。座谈会上,市县工作组和乡镇党委以及所包村党支部书记,分别介绍了有关情况,顺利完成了对接。截至17日上午10时,市县乡三级 276名下乡干部,分别派驻到4个乡镇、60个村和6个国有企事业单位,全部到岗到位。
四是丰富活动载体。活动期间,组织下乡干部开展了“六个一”活动,即:召开一次班子成员会,召开一次全体党员会,召开一次群众代表会,宣讲一次xx大精神,至少办一件实事,组织一次技能培训。县委组织部统一为每个下乡干部印发了“四簿”,即下乡干部《工作日记簿》、《民情记录簿》、《群众上访登记簿》、《学习记录簿》,在下乡干部中大兴以“摸实情、办实事、解难题、促和谐”为主题的“民情日记”活动,要求他们利用“四簿”,记录民情、反馈民意、反映工作。县领导小组办公室并将“四簿”记录使用情况,作为干部下乡工作检查验收的主要内容之一。杜堂乡根据排查梳理出的突出问题,针对村村之间、户户之间发展不平衡的实际,在全乡干部中开展了以为群众办实事、办好事为主题的“进百家门、问百家事、解百家难、帮百家富”的“四百”活动,有力地促进了各类矛盾问题的及时有效解决,维护了社会稳定;马集镇结合干部下乡活动,及时在全镇开展了“百名干部下乡蹲点、百户典型示范带动”活动,配合各工作组积极开展工作,加快了全镇经济社会发展步伐。
五是深入排查调研。各工作组下乡入村后,通过召开会议,走访座谈,发放调查问卷等形式,深入调研摸排。在此基础上,制定了针对性较强的《工作方案》,并与村“两委”共同研究了具体措施,使驻村工作有了明确的目标和方向。县领导小组办公室统一印制了《排查解决问题情况进度统计表》,落实解决时限和责任人。驻孟海镇工作组印制了《对村级班子的意见建议》和《农村矛盾纠纷排查》2份调查问卷共360余份,广泛征求群众意见建议,增强了工作的针对性。各工作组在初步排查梳理问题的基础上,结合办公室印发的《八项工作要点》,及时开展了排查问题“回头看”活动,重点查看走访座谈是否全面,调查范围是否广泛,调查研究是否深入,了解情况是否真实;排查问题是否细致,归纳分类是否准确,对所排查梳理出的问题是否及时登记造册、建立台帐,是否及时制定了有针对性的整改方案等等。并明确要求继续深入排查梳理存在问题,做到问题排查干净、彻底,不留死角。据统计,干部下乡期间,累计深入基层调研290人次,走访干部群众18561人次,召开各类座谈会688场次,分乡镇、村和企事业单位三个方面,共排查梳理出15类461个突出问题。针对这些问题制定出了工作计划和工作重点,为解决处理问题提供了有效保障。
总体上讲,我县万名干部下乡活动进展顺利,并取得了显著成效,受到了广大群众的拥护和欢迎。但也存在一些问题。一是有些工作组没有涉及深层次问题;二是牵扯到乡村和有关企事业单位负责人的大量精力;三是下乡干部掌握农业生产和实用技术的较少;四是下乡干部的作风还需要进一步转变等等。这些问题在下一批次的活动中要认真加以解决。
三、工作体会
(一)必须加强组织领导。“万名干部下乡”活动涉及面广,社会各界广泛关注,群众期望值高,能够顺利开展好这项工作,最重要的一点就是各级领导高度重视,切实加强了对干部下乡活动的领导,高度重视,精心组织,狠抓落实。
(二)必须取得群众信任。从一开始,就要围绕解决问题这个中心开展工作,下乡干部要通过转变作风,扑下身子为群众办事,取得群众信任,才能排查出更多的问题、深层次的问题,才有可能解决问题,解决好了,群众才能满意,“万名干部下乡”活动才能取得实效。
(三)必须严肃工作纪律。纪律是执行路线的保证,纪律出战斗力,纪律出效益。下乡干部要时刻注意自己的言行,树立良好的机关干部形象,深入到群众中去,要将好的作风贯彻始终,充分发挥自身优势,踏踏实实地工作。坚持“参与不干预,到位不越位,指导不指挥,帮忙不添乱”。
(四)必须紧紧依靠群众。这次活动,说到底是直接与群众打交道的过程。群众是生产实践的主体,在很多问题上,群众最有发言权。尤其是在解决各种问题的过程中,要围绕阶段性重点工作,认真听取群众的意见和建议,争取群众的理解和认可,使解决工作方案更加切实可行。
(五)必须选派能干事的干部。要坚持“下乡干部当代表,单位作后盾”的原则,选派综合素质高、能力强、坚持原则的干部下乡工作,否则就会影响干部下乡工作成效,也有损于派出单位的整体形象。
四、意见建议
一是“万名干部下乡”活动应突出排查问题这个重点,不能单纯要求解决多少问题,否则下乡干部不愿、不想也不敢触及深层次问题。
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