——大力推进PPP项目。20_年以来,我区大力推行政府和社会资本合作模式(PPP),组建成立了PPP管理中心,积极参与PPP项目的策划运作。配合PPP项目发起单位,做好项目选址、可研、实施方案编制和招选投资人的全过程。20_年完成投标开始建设的两项:横二线省道303洪尾至新岭公路工程A1-2段,项目投资2.65亿元;考亭水美城项目投资7.01亿元。配合南平市实施的两项:国家储备林质量精准提升工程,项目投资28.58亿元;乡镇污水处理项目投资0.52亿元。
(四)理财为民,保障社会事业稳步发展
——社会保障方面。建立全民医疗卫生保障体系,拨付1205万元用于城乡困难家庭医疗救助及补助;拨付13093万元用于新型农村合作医疗政府补助;拨付1560万元用于基本公共卫生服务支出;拨付2230万元用于城乡低保人员最低生活保障和重度残疾人生活补助;拨付5419万元用于城乡居民养老保险;拨付5828万元用于新型农村养老保险;拨付1344万元用于低保、残疾人扶持;拨付169万元用于退伍军人安置;拨付957.5万元用于就业补助;拨付107万元用于食品药品安全补助;拨付68万元用于70岁以上老人免费乘坐公交车;拨付31.2万元用于90-99岁老人高龄补贴;拨付3218.3万元用于安居工程建设。
——教育方面。20_年,公共财政对教育拨款累计5.83亿元,较上年4.88亿增长20.49%,高于全区财政经常性收入的增长。教育投入主要在于落实调整教师津补贴跟进,补齐教育短板,支持义务教育“两免一补”政策,加大“校安工程”投入,支持全面改善教育薄弱学校办学条件,提高义务教育、幼儿、高中及民办义务教育学校生均公用经费投入,加大农村义务教育学生营养改善支持力度。积极筹措资金投入西区实验小学新校区、实验幼儿园新校区、一中、二中、童游新校区、黄坑幼儿园、书坊幼儿园、智慧教育信息平台建设等改扩建工程项目。
——住房保障方面。认真做好保障性住房资金筹集和使用管理,及时审核拨付各项补助资金,并加强对资金使用的监督检查。
20_年全面完成上级下达的廉租房任务,共安排保障性住房建设资金3303.44万元。
(五)统筹兼顾,力促城乡协调发展
——加强农业和农村基础设施建设。20_年我区对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作全面推开,全区13个乡镇(街道)有76个村开展一事一议财政奖补工作,其中:美丽乡村项目3个、重点示范项目12个、普惠制项目61个。一事一议财政奖补资金补助收入977万元(其中省级补助600万元,区级配套377万元),实际兑现奖补资金932万元;一事一议美丽乡村试点财政奖补收入540万元(其中省级补助270万元,区级配套270万元),各项奖补工作正有序安排。
——落实支农惠农政策。拨付5804.6万元用于支持农业保护补贴、烟叶扶持、茶叶生产扶持、桔柚扶持、农机购置补贴等;拨付1463万元用于自然灾害公众责任保险、大中型水库移民、造福工程;拨付1666.6万元用于农村“五大员”、村主干津贴补助和农村优抚、农村计生家庭奖励等;拨付25768万元用于防洪堤建设、水土保持、老年公寓建设、农村公路维护、林业绿化工程、社区及村级场所建设、扶贫及革命老区等项目建设。国家山水林田湖生态保护修复试点项目获批。
——抓好农发建设项目。已争取上级财政部门批复我区农发项目3个,其中:省集中安排科技推广项目1个,产业化发展财政补助项目1个,产业化经营贷款贴息项目1个,共争取省级以上财政资金373万元(中央财政资金265万元、省财政资金108万元),企业自筹奖金245万元。2016年度上级批复我区农发项目4个,其中:高标项目2个,省集中安排科技推广项目1个,产业化经营财政补助项目1个,项目均已完成。
——加大重点项目和美丽乡村建设投资力度。拨付7628万元用于城区垃圾处理、污染治理和环境保护;拨付12000万元用于考亭水美城基础设施建设;拨付10000万元用于竹循环产业园建设;拨付21254万元用于城市建设项目;拨付3500万元美丽乡村景观带、示范村建设;拨付640万元用于乡镇苏区项目建设(小湖镇井杭线道路升级改造160万元、漳墩镇联九线水生碓至八仙岭公路建设160万元、莒口镇金山村道路硬化160万元、水吉镇建窑遗址道路拓宽160万元)。
——认真落实扶贫攻坚责任。加大精准扶贫工作力度,强化扶贫资金量及走向监测。截至目前,区本级财政安排扶贫专项资金3300万元,均已使用完毕。同时,拟在我区开展扶持壮大村集体经济,已联合区委组织部、区扶贫办结合我区实际制定《关于开展扶持村级集体经济试点工作实施方案》,20_年列入我区开展扶持村级集体经济试点的贫困村有13个,财政补助资金650万元,按照省上的要求,区财政按每村10万元配套资金。试点村项目资金的投入,不得用于其它项目配套、偿还乡村债务、建设楼堂馆所、购置交通通讯工具和发放个人补贴等方面。
——落实财政涉农惠农补贴政策。按照“谁种粮补给谁”“谁种粮谁受益”等原则,制定具体的实施方案,做到公开、公平、公正、透明,对每个农户的良种补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布,20_年通过“一卡通”发放农业支持保护补贴3067万元,涉及13个乡(镇)街道办事处,兑付率100%。
二、持续深化改革,全面提升依法理财水平
(一)深化预算管理改革
——完善部门综合预算改革。做到“一个部门一本预算”,并按照财政“有所为、有所不为”和“一要吃饭、二要建设”的原则,明确财政供给保障范围和支出顺序,做到有保有压,确保工资发放及区委、区政府确定的重点项目支出需要。一般性支出压减5%,“三公”经费只减不增,推进预决算信息公开。
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