(二)严格程序,加强监督,行政执法效率显著提升
针对某些基层单位执法能力不强、效率不高的问题,今年以来,分局逐步建立起导向化激励机制,对不积极履行职责、工作拖沓、效率低下等问题,强化责任追究力度。同时,法制、监察等部门联合建立了以督查考核为重点的制度化监督机制,定期公示结果,并纳入年终考核,使监督检查真正在督促全局执行能力提高等方面发挥作用。此外,法制部门还通过召开专题案审会、组织交流学习等形式,加强各办案机构之间的沟通,以提高办案质量和效率。
在上述措施的激励和监督下,各业务科、工商所、执法队进一步加大执法力度,认真履行职责,严格依法行政。截至6月底,分局共查处各类违法案件1604件,同比增长36.74%;罚没1321.62万元,为去年同期的2.6倍。分局在加大执法力度、提高效率上取得了出色的成果。
(三)建立横纵向衔接机制,专项整治力度明显加大
为实现“问题能发现、事态能控制、突出问题能解决”的目标,在三级网格责任明确之后,相关部门研究确定了科学合理的工作流程,一方面,在分局内部,要求发现问题、上报问题、分析问题、解决问题各个环节紧密衔接,情况准确,打击精确,措施针对性强,效果明显;另一方面,在分局外部,要求各部门借助××区政府开展环境整治和拆除违章的强大态势,积极配合街乡政府和相关职能部门共同开展整治工作,解决热点、难点问题。根据上述要求,按照市局和区委区政府的工作部署,分局各相关部门结合自身业务特点,分别开展了烟花爆竹、废旧回收、“七黑”行业等多次专项整治,对规范行业秩序、打击违法经营起到了重要作用。1——6月份,在全局范围内共开展各类专项整治近80次,为去年前10个月整治数量的90%。清理无照经营共计2667户次,清理无照聚居区10个。
(四)加快升级改造工作进度,××区有形市场的整体水平稳步提升
作为2006年全区农贸市场升级改造的牵头单位,分局在履行自身职能的基础上,积极联系区属职能部门和各街乡,共同开展农贸市场升级改造工作。在全面调查摸底、掌握总体数据的基础上,按照市场与重点大街地理位置关系、硬件条件、经营状况,将96家农贸市场划分为三类三级,实施了分级分类监管,并以巡查制与督导制相结合、表扬先进与鞭策后进相结合的方法,保证工作顺利开展。4月份以来,先后对4家秩序混乱、管理水平低下的市场采取了停业整顿措施,其中3家经过一段时间的整改后取得了令人满意的结果,被获准重新开业,1家至今仍在整顿期间。
同时,根据辖区实际情况,分局提出了“四个不许”的规定,即市场内不许擅自销售食盐和亚硝酸盐,不许现场加工香油,不许销售发泡餐盒和超薄塑料袋,不许现场加工食品。为规范行业发展改善城乡面貌,在登记注册工作中采取了“四个暂停”的措施,即在全区范围内暂停“废品回收”、暂停新建有形市场、暂停“出租房屋”和“出租场地或商业设施”、暂停“出租柜台”的审批。采取上述措施后,已经先后有十余家新办市场的申请被暂缓办理。
以农贸市场升级改造为契机,以强化制度落实、加大检测力度为手段,以专项整治、严格执法为保障,十三类有形市场管理规范得到了有效落实,有形市场商品质量监管工作成效进一步体现,全区市场规范化管理水平明显提高。目前,已有13家市场通过分局初步检查,代表××区参加全市达标规范市场检查验收。1—6月份,分局规范各类市场1320个次,规范市场经营主体4万余户。针对有形市场重点商品营销中虚假宣传行为、方仕通手机市场和酒类市场等开展的专项整治均已取得了较好的效果。
(五)运用现代化技术手段,广告监管覆盖面和准确度显著提高
针对辖区广告发布的实际,广告科构建了“××分局广告监测平台”,实现了市局、分局、工商所三级监管数据的联动统一,畅通了科、所广告监管的衔接;引进了“电视广告自动数字录像系统”等成熟软件和设备,实现了对辖区电视媒介的不间断监控,解决了因电视台报送样盘时间滞后、以致违法广告不能及时发现的问题,使监管工作效率有了大幅度提高,在客观上也使违法广告的发布得到了有效遏制。
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