重庆市第五次党代会精神解读：牢记习近平总书记嘱托 决胜全面小(2)

全面落实“四个扎实”，不断开拓重庆各项事业发展新境界

市第五次党代会报告关于今后五年全市经济社会发展的重点任务和全面从严治党的安排部署，是对“四个扎实”要求的具体化、措施化。我们要突出重点、扭住关键、精准发力，推动党中央各项决策部署在重庆落地生根、开花结果。

扎实贯彻新的发展理念，推动经济社会持续健康发展。新发展理念集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是管全局、管根本、管长远的指挥棒。市第五次党代会报告提出“六个必须”经验启示，很重要的一条就是“必须坚持贯彻新发展理念”。要坚持“崇尚创新”，推进以科技创新为核心的全面创新，通过创新培育发展新动力，加快建设西部创新中心；“注重协调”，加大统筹城乡区域发展力度，在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，加快形成区域城乡平衡发展新格局，加快建设城乡统筹发展的国家中心城市；“倡导绿色”，坚持生态优先、绿色发展，严守“五个决不能”底线，加强环境保护和生态建设，筑牢绿色发展本底，打造山清水秀美丽之地，加快建设美丽山水城市；“厚植开放”，抓好中新（重庆）战略性互联互通示范项目和中国（重庆）自由贸易试验区建设，构建开放型经济体系，加快建设内陆开放高地；“推进共享”，坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，加快发展社会事业，强化公共服务，坚持不懈办好民生实事，坚决限时打赢脱贫攻坚战，让人民生活更美好。

推进供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，也是贯彻新发展理念的必由之路。市第五次党代会报告指出，供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。要深入实施我市供给侧结构性改革“1+4+X”工作方案，落实“涉企30条”政策，着力增有效供给、去无效供给、减轻企业负担、强化风险管控、补经济社会短板。综合运用改革的办法和市场化、法治化手段，抓好“三去一降一补”重点工作。坚持聚焦以现代制造业为主的实体经济，加快形成支柱产业多元、市场活力迸发的现代产业新体系，建设工业强市，打造国家重要现代制造业基地。坚持把制度创新作为矫正供需错配的关键，优化劳动力、土地、资本、技术等要素领域和行政体制等方面制度安排，促进各类市场主体共同发展，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的生动局面。

扎实做好保障和改善民生工作，努力让城乡居民生活更加美好。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。市第五次党代会报告强调，没有民生的持续改善，我们做的所有工作都毫无意义。关于民生工作的部署要求，贯穿“人人参与、人人尽力、人人享有”的理念，体现了浓厚的民生情怀。要认真贯彻中央“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”要求，按照“五个坚持”原则，坚持不懈保障和改善民生，努力让人民生活越来越好。抓好扶贫开发“第一民生工程”。把精准扶贫、精准脱贫与集中连片特殊困难地区开发结合起来，把解决面上共性问题和点上个性问题结合起来，找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，着力构建脱贫攻坚长效机制。认真开展脱贫攻坚“回头看”，对已脱贫群众继续跟踪、完善帮扶措施，切实预防返贫、消除新增。滚动实施好重点民生实事。着力“保基本”“补短板”“兜底线”，着眼群众最紧迫、最现实、最直接的民生问题，注重特定人群特殊困难，完成一批、增补一批，确保干一件成一件，真正办成永不谢幕的“民心工程”“德政工程”。推动社会事业全面发展进步。统筹抓好教育、就业、收入分配、医疗、社保、住房、养老、食药品安全等工作，不断满足群众多样化的民生需求。坚持把稳定作为“第一责任”，深化平安建设，加强和创新社会治理，全力抓好安全生产，统筹维护好市场秩序、社会秩序、网络秩序。

扎实做好深化改革工作，充分激发发展动力活力。市第五次党代会报告指出，改革开放是重庆加快发展的必由之路。坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，全面对标中央各项改革决策部署，精准推动重点领域关键环节改革攻坚，突出抓好标志性、引领性、支柱性改革事项的落地落实。深入推进中央部署的各项改革任务，吃透中央精神，完善落实机制，从实际出发、从具体问题入手，确保改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。立足实际、探索创新，以经济体制改革为重点，突出抓好重点领域关键环节改革攻坚，推动国企国资、投融资、财税、科技、统筹城乡等方面改革取得新突破。开放也是改革，开放需要改革，开放倒逼改革。坚持把对外开放作为全面深化改革的重要突破口和有力抓手，主动适应国际标准、国际规划、国际惯例，切实深化通关制度、产业布局、政府审批体制等领域的改革，促进投资和贸易便利化，推动更深层次、更高水平的对外开放。

扎实落实“三严三实”要求，坚定不移推进全面从严治党。事业发展，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党的十八大以来，市委严格落实管党治党责任，以作风建设为突破口，全面加强党的建设，全市党风政风明显好转，政治生态健康清朗，为各项事业发展提供了坚强保证。全面从严治党永远在路上。市第五次党代会报告提出“六严”的要求，从牢固树立“四个意识”、坚定理想信念等八个方面，对全市全面从严治党各项工作进行了部署。落实这些任务和要求，是各级党组织的政治责任。要始终把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力把各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力，真正做到理想信念更加纯洁、政治立场更加坚定、宗旨意识更加牢固、能力素质更加过硬、工作作风更加优良、勤政廉政更加自觉，更好地担当起团结带领全市广大干部群众决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程的使命和重任。

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