关于农村基层党组织状况的调查与思考(2)

 看摊守业型
 涣散贻业型
 
乡(镇)
 村
 乡(镇)
 村
 乡(镇)
 村
 乡(镇)
 村
 乡(镇)
 村
 
绥 棱
 2
 8
 
 1
 
 2
 2
 4
 
 1
 
兰 西
 2
 8
 
 1
 
 2
 1
 4
 1
 1
 
青 冈
 1
 6
 
 1
 1
 2
 
 2
 
 1
 
望 奎
 1
 4
 
 1
 
 1
 1
 1
 
 1
 
明 水
 1
 4
 
 1
 
 1
 1
 1
 
 1
 
北 林
 2
 8
 1
 1
 1
 3
 
 3
 
 1
 
合 计
 20
 80
 4
 16
 6
 24
 8
 32
 2
 8
 

适

应

需

要

的

占50%
 
不

适

应

需

要

的

占50%
 
从是否适应形势任务需要的角度，可以概括为两个50%。见图示：
一方面，适应需要的占50%（主要是前两种类型）。他们的突出特点是：有一个充分发挥领导核心和战斗堡垒作用的好班子，有一支艰苦创业、实干兴业的好队伍，有一条加快发展、富乡富村富民的好路子。比如，肇东市宋站镇党委以建设全国奶牛第一镇为目标，充分发挥镇村党员干部的示范作用，大力发展奶牛产业，使全镇经济取得了跨越式发展，镇级财政收入达1500多万元，位居全市160个乡镇之首。目前这个镇奶牛饲养量达2.3万头，90%以上的农户靠养奶牛走上了致富的道路。

另一方面，不适应需要的也占50%（主要是后两种类型）。其中看摊守业型的占40%以上，这类党组织的主要特点是：干部不思进取，思想不解放，甘当“太平官”，发展没思路，问题绕着走，工作推着干，满足于“维持局面、完成任务、不出大事、没有上访”。海伦市把这类党组织称为“维持会”，老百姓把这类党组织中的干部形象地比喻为什么事也不干的“大头佛”、什么问题也不解决的“老面兜”。调查中，有个村的“三职”干部在位十几年，工作不冷不热，干群关系不好不坏，经济发展缓慢，村里面貌依旧。当我们问及这个村的群众为什么不选几个能人给自己“当家”？群众说：他们虽然不是啥能人，也干不了啥事，但他们起码不“败霍”。与这个村所在的乡镇干部座谈，我们问为什么这么多年不对这个支部班子进行调整？干部反映：目前这样的村班子就不错了，虽然发展慢点，但起码能“看摊”，稳定住局面。这种状况，实在令人深思。如果仅仅局限于不“败霍”、能“看摊”，如何能加快发展，又怎么能全面实现小康目标。由于这种类型的党组织所占比例较大，工作徘徊不前，特别是隐藏着许多矛盾和问题，如不尽快改变这类党组织的战斗力现状，加快发展就可能成为一句空话，全面建设小康社会也将因此付之东流。在加快发展过程中，如果说“看摊守业型”党组织的问题已经成为阻力，那么“涣散贻业型”党组织的问题则更为严重。这种类型的党组织软弱无力，甚至处于瘫痪半瘫痪状态，无人干正事，无钱办公事，无章理民事，村困民穷，人心涣散，问题积重难返，久治难愈。尽管这种类型党组织所占比例不足10%，但对党的事业危害极大，已经成为加快发展、建设小康的严重障碍。比如，兰西县的一个村，自实行家庭联产承包责任制以来，党组织形同虚设，村党支部由“四大家族”轮流“坐庄”，干部以权谋私，财务管理混乱，宗族势力把持村务，一个不足2000人的村外债（高息抬款）高达200多万元，人均外债比人均收入还高。

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