健全乡镇机关党组织 建立先进性长效机制

乡镇机关处在基层一线，担负着贯彻落实党和国家在农村的路线方针政策，促进农业发展、农民增收、农村稳定的重任。结合先进性教育活动，积极探索建立体现时代要求的乡镇机关党组织和党员先进性长效机制，既是做好“三农”工作、建设社会主义新农村的重要保证，又是加强党的先进性建设、提高党的执政能力的客观需要。

　　一、建立健全乡镇机关党组织和党员保持先进性长效机制的重要性和必要性

　　一是践行“三个代表”重要思想的客观要求。乡镇机关党组织和党员干部作为农村各项工作的领导者、组织者、管理者，理应在践行“三个代表”重要思想方面走在前面，为农村广大党员干部做出表率。必须从制度机制上确保把学习实践“三个代表”重要思想转化为乡镇机关党组织和党员的自觉意识、自觉行动，落实和体现到农村“三个文明”建设、构建社会主义新农村的各项工作实践中，推动“三个代表”重要思想在农村基层的全面落实。

　　二是农村改革发展稳定的重要保证。乡镇机关处在农村工作的前沿阵地，职能调整转变后，机关干部还面临如何提供有效引导服务，提高农民致富的组织化程度；如何扩大基层民主，提升民主政治建设水平；如何转变方式方法，有效化解农村矛盾纠纷，建设和谐乡镇，维护社会稳定等大量、复杂而艰巨的工作任务。必须引导乡镇机关干部充分认识和把握农村工作规律，有针对性地提出治本措施，为农村的改革发展稳定提供有力保障。

　　三是提高乡镇党委执政能力的现实需要。乡镇作为“共和国大厦之基”，其执政能力和水平如何，机关党组织和党员作用发挥得怎样，直接决定着党在农村的执政地位、执政基础是否牢固。从乡镇面临的实际情况看，目前存在不少与科学执政、民主执政、依法执政要求不符合、不适应的地方，领导方式、执政方式亟需改进。必须着力解决执政体制上的问题，规范执政行为中的问题，提高乡镇党委的执政能力和机关干部的执政水平。

　　四是加强乡镇机关党的先进性建设的根本举措。党组织和党员队伍建设是一个永恒的主题、永不竣工的工程，不能期望通过一次或几次教育活动解决所有问题。必须将经常性教育与适当的集中教育有机结合，把教育活动创造的经验转化为经常之举，把实践成果上升为制度规范，并随着形势发展不断完善，使乡镇机关党建工作始终保持旺盛的生机和活力。

　　二、把握的指导思想和基本原则

　　新形势下，建立乡镇机关党组织和党员保持先进性长效机制，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以加强乡镇机关党的先进性建设、提高乡镇党委的执政能力为重点，以转变工作职能、加强民主法制、改进方式方法、服务农民群众为核心，不断强化乡镇机关党员的党性意识、改革意识、发展意识、奉献意识、依法办事意识，推进乡镇机关党组织和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为农村经济社会更快更好发展，提供坚强有力的政治和组织保证。按照这样的指导思想，在建立乡镇机关党组织和党员先进性长效机制中，应坚持以下基本原则：

　　继承与创新相结合。长效机制建设有着与时俱进的鲜明特点。要继承和发扬多年来形成的成功经验和有效做法，并紧密结合乡镇政治经济体制改革和农村社会生产力发展需求，着眼乡镇机关党组织和党员队伍发生的新变化，以改革的精神研究新情况，探索新办法，解决新问题，做到思想观念、方式方法、运行机制“三个创新”，建立符合上级要求、切合乡镇机关实际、体现时代特点的工作制度。

　　共性与个性相统一。乡镇机关先进性建设系统性强，内涵丰富，既要整体把握、全面推进，又要突出特色、单项突破。特别要抓住创建“学习型”机关、强化基层民主政治建设、推进党务政务公开、加强乡镇机关干部能力建设等内容，重点研究“攻关”。坚持系统配套，把健全完善党建工作制度与乡镇其它工作制度紧密结合，统筹考虑，整体推进。

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