实施“细胞工程”建立农村党员先进性的长效机制(2)

2、抓小组，活“关节”，充分发挥党小组的功能作用。党小组是党员的聚合点，是村级党组织工作和战斗力的支撑点，也是党与农民群众密切联系的接触点，因此，县委把发挥党小组功能作为实施“细胞工程”的关键环节，采取五项措施加强党小组建设：首先，选好配强党小组长。通过内推外选、双推一选、公示评选等方式选配党小组长，增强党小组长选拔的透明度，扩大党小组长的群众基础。第二，强化党小组职能。对农村党小组职责进行重新定位，对党小组长给位置、给职责，让他们积极地参政议事，发挥作用。规定屯社重大事项必须经“党小组、村民小组议事会”讨论决定。党小组有权监督村社干部，有权参与村民小组的事务管理。第三，建立党小组活动站。全县分批次建立党小组活动站750个，投入资金7万元， 对36个活动站进行重点装备，配齐了“双机”及学习、活动用品。第四，开展了以“党员形象好、活动开展好、双带作用好、工作业绩好、群众口碑好”为内容的“五好”党小组创建活动。目前，全县已有20％的党小组达到五好标准。第五，合理调整党小组设置。我们打破过去以自然屯为单位设置农村党小组的模式，根据农村党员特长、从业类型以及党员属地进行分类，创建了种植党小组、养殖党小组、营销党小组、个体工商人员党小组、外出务工人员党小组、民事调解党小组等21类新型农村党小组，实现了农村党员教育管理方式的改革和创新。

3、设岗位，定责任，为无职党员发挥作用搭建平台。为无职党员设岗定责是“细胞工程”的核心内容。为充分调动农村无职党员发挥模范作用的积极性，我们根据党员的年龄和特长，结合新农村建设任务目标，积极为无职党员设岗定责。围绕新农村建设20字任务目标，为无职党员设定了农村经济、政治、文化及环境建设四大类20多个具体岗位。比如，在发展农村经济方面设立了致富帮带、信息传递、科技示范、生产服务等岗位，在加强农村民主政治方面设立了村务监督、参政议事、民意调查、政策法律咨询等岗位，通过党员自我认岗、支部定岗、公示明岗、群众评岗四个程序明确岗位职责，要求每个岗位至少有两人以上参加，年末根据党员履行岗位职责情况进行群众评议，为党员评星定级。为确保农村无职党员定岗活动取得实实在在的效果，我们开展了“党群手拉手，共建新农村”活动，要求每名农村党员联系5—10个农户，并在活动中做到“八个一”，即：党的方针政策讲一讲、致富经验传一传、科学技术带一带、邻里纠纷劝一劝、贫困农户帮一帮、天灾疾病访一访、计划生育抓一抓、迷信赌博管一管。通过设岗定责，形成了“党员干部抓项目，青壮党员搞服务，老年党员有岗位，外出党员传信息”的党建工作新局面，真正使广大农村党员充分发挥特长、有所作为。现在，全县参与设岗定责的农村无职党员达3210人，占无职党员总数的94%。通过设岗定责和星级党员评定，使农村无职党员在新农村建设中有职有位，有位有为，极大地激发了无职党员的荣誉感、责任感和主动性，充分激活了党组织肌体的终端细胞，推动了创建活动的扎实深入开展。

4、抓制度，强督导，为“细胞工程”提供组织保障。为使“细胞工程”切实取得实效，县委出台了《辉南县委关于在全县农村党组织中实施“细胞工程”的意见》及《辉南县委关于加强农村党小组建设的意见》等规范性文件，使“细胞工程”成为一项经常性、制度化的工作，做到长抓不懈，常抓常新。为保证“细胞工程”各项措施落实到位，县委建立了三项机制。一是建立责任机制。成立了由县委书记为组长，有关部门领导为成员的“细胞工程”领导小组，组建了办公室，具体负责“细胞工程”的组织实施。建立了乡镇党委实施“细胞工程”责任追究制度，将“细胞工程”开展情况作为重要考核内容，增强了乡镇党委抓“细胞工程”的责任感和使命感。二是建立督促检查机制。成立了农村党建研究会和农村基层组织建设协调办公室，配强工作人员，配备专车，专门负责抓农村基层组织建设工作，对“细胞工程”的开展进行指导监督。实施每月一调度、每季度一汇报、半年一检查的制度，及时掌握情况，发现问题，保证“细胞工程”不变形、不走样，不流于形式。 三是建立激励机制。为调动乡镇党委抓“细胞工程”的积极性，县委先后开展了乡镇党委党建流动红旗竞赛活动，实施了乡镇党委党建工作百分责任制，把“细胞工程”纳入乡镇党政干部政绩考核的一项重要指标。四年来，我们先后提拔重用了9名在实施“细胞工程”中表现积极、贡献突出的党务工作者，调动了乡镇党委抓“细胞工程”的积极性。

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