城乡一体化问题思考(3)

　　（三）采取多种措施推动农民向“市民化”的演进。一是通过集体经济股份制改革，让农民带着资产进城，解除了农民变市民的后顾之忧；二是通过提高保障水平，确保留村农民能够享受与市民同等的医疗、养老保障和公共服务；三是参与和融入城市经济分工，加快产业转型升级，提高居民自主择业和市场竞争能力；四是逐步完善社区物业管理，推进村民自治向社区自治转型；五是加强思想教育和科学文化普及，在潜移默化之中促进农民思想观念、生活方式的转变和文明程度的提高，自觉地摒弃陈规陋习，适应城市文明。这些措施使草桥村民从社会身份、生活方式、思想意识、社会行为等各方面，逐步实现农民向现代市民平稳过渡。

　　（四）加强农村基层党组织和领导班子建设，是实现城乡一体化的重要组织保障。草桥村改革发展取得成功的最重要的经验，是有一个想干事、能干事、会干事、干实事的领导班子和好的领路人。草桥村党委和党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，勤政廉洁、为民谋利，受到了广大群众拥护和支持。一是坚持发展集体经济，实现共同富裕。村党委清楚地认识到，只有把农民组织起来、把土地集中起来，才能最有效地整合资源，实现集体资源效益的最大化。他们通过产权制度改革，加强民主管理监督，以及采用现代企业管理制度和引进市场竞争机制等措施，消除集体经济组织原有的种种弊端，激发了新的动力和活力。目前，草桥实业总公司下属的20多家集体企业，个个赚钱赢利，发展势头良好，成为村民就业增收的主要来源和实现共同富裕的坚实基础。二是领导干部以身作则，发挥示范带动作用。草桥村建立了严格的党员干部队伍管理制度，要求“想让群众做到的事情，干部带头先做；需要制止的现象，干部首先不做”。在旧村改造初期，为了打消部分群众对搬迁上楼的种种顾虑，就采取党员干部率先上楼，严格按规定搬迁的办法，引导群众自愿搬迁。村里对各级干部的工作业绩有严格的考核标准，主要干部的收入标准经过村民代表大会讨论。这些举措不仅激发了党员干部做好工作的责任感和紧迫感，也赢得群众的信任和拥护。三是倾听群众呼声，促进社会和谐。草桥村的领导班子十分注意倾听群众的意见和呼声。村里每周五设立群众接待日，领导班子主要干部轮班接待群众，听取意见。他们提出，要想群众不上访，干部必须要下访、家访，并制订了家访指标和严格的督查回访制度。几年来，他们解决了群众提出的数千个问题和意见，坚持矛盾不上交，解决在基层，消灭在萌芽。这些做法大大增强了党组织的凝聚力，在群众中形成了发自内心的爱党、爱国、爱社会主义的社会风气，实现了群众安居乐业，村域治安良好，社会和谐稳定的良好局面。

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