坚定信心合力攻坚 加快推进社会主义新农村建设(3)

　　二、突出工作重点，以强有力措施推进新农村建设

　　建设社会主义新农村，是一项系统工程，各部门、各乡镇、村要坚持既围绕总体目标全面部署，又要针对薄弱环节狠抓关键；既立足当前抓住突出矛盾，又要着眼长远解决根本问题。今年我县新农村建设重点抓好四个方面的工作。

　　（一）以建设美好家园为抓手，着力改善农村生活环境。

　　社会主义新农村建设是一项长期而又艰巨的任务，必须积极创造有效载体，努力寻找突破口，从群众最迫切需要解决的问题入手，逐步改善农村生产生活条件，朝着既定的目标迈进。实施“乡村规划和村庄整治、建设美好家园”行动，是市委、市政府作出的重大决策，是建设社会主义新农村的有效抓手和重要载体，我们一定要以此为切入点，推进我县新农村建设扎实稳步开展。根据市委、市政府的要求，结合我县实际，县委、县政府确定我县“实施乡村规划，建设美好家园”的总体指导思想是：在发展农村经济、促进农民增收的同时，深入贯彻党的十六届五中全会精神，以统筹城乡发展、推进城乡一体化、建设社会主义新农村为目标，以乡村规划为龙头，以整治村容村貌和新农村示范村建设为突破口，完善农村基础设施，改善居住环境，提高生活质量，促进农村经济社会全面进步，为把我县广大农村逐步建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村奠定坚实基础。其主要目标是：按照“一年试点、二年起步、三年铺开”的时间步骤要求，从今年开始，用三年左右时间，完成**个示范村的建设任务，使全县所有的乡镇和行政村都有一个比较科学合理的建设规划，村容村貌明显改观，基础设施得到一定改善，农民生产生活条件明显改善，与城市文明基本接轨。经过五年的不懈努力，全县**%的村镇基本达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标，其他镇村达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村（镇）貌美化”的基本标准。

　　实施乡村规划，建设美好家园行动涉及到农村工作的方方面面，任务繁重，工作艰巨。各乡镇、各部门从现在开始，就要行动起来，对照整治目标任务，采取切实有效的措施，迅速掀起村容村貌集中整治的高潮。在具体工作中，要把握以下几项重点：

　　第一，要因村制宜，搞好村庄整治规划。编制村庄整治规划是规范村容村貌的手段，是组织实施新农村建设的规划指引和工作指南。对此，我们一定要以规划为龙头，认真科学地编制规划。按照市委、市政府的要求，每个乡镇和行政村都编制一个科学合理的建设规划，乡镇规划必须在今年3月底前完成；试点村、示范村必须在今年3月底前完成村庄总体规划编制，6月底前完成修建性详规；整治村必须在今年底前完成村庄规划编制。各乡镇人民政府一定要按照这一整体时间要求,安排专门人员做好本乡镇村的规划编制工作，县规划行政主管部门要加强对乡镇村规划的指导和协调，并积极与市内外规划设计单位联系对接，并争取市规划协会专家的支持。乡镇规划编制费用县政府已争取了由市补助**%，其余由乡镇自筹，县政府通过“以奖代补”予以适当补助；村庄规划在规定时间内完成的，其编制费用由县承担。规划编制要体现群众意愿，尊重群众自主权；体现时代特征，做到科学性、前瞻性和可行性的统一；体现各自特色，展示出地方文化和风土人情；体现客观实际，兼顾需要与可能，从有条件的地方先干起，循序渐进、逐步推开。要注重配套，与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村内生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，给排水系统完善，管网布局规范合理。规划一经制定，不得擅自改变，凡是新村建设，一定要严格按照规划执行，在规划区内建设；对不符合规划要求的不能审批，不能建设。

　　第二，要突出重点，开展村容村貌整治活动。按照市里提出的“四清四改两拆”的总体要求，并结合我县实际，分试点村、示范村、整治村三个层次，全面铺开，突出重点，分类推进，逐步整治到位。今年的整治重点有三个层次:一是省确定的我县*个新农村建设试点村要确保在今年6月底前全面完成整治任务;二是市政府确定的*个美好家园建设示范村要在今年底前全面完成整治任务；三是整治村要在今年底前基本完成整治任务。除试点、示范村以外，交通要道两侧、集镇所在村、中心村、生态村、重大项目区以及东部城区建设中所涉及到的村庄应作为整治的重点。具体整治内容，会上印发的《实施方案》已经作了明确要求，这里不再重复，希望各部门、各乡镇、村对照要求抓好落实。同时要克服重治轻管和只治不管的倾向，在搞好整治的同时，抓住管理和维护不放松，努力建立长效机制。

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