大力发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设(6)

　　建设社会主义新农村是长期的历史任务，是宏大的系统工程。各级农业部门一定要从实际出发，在推进社会主义新农村建设的实践中把握好关键问题，争取工作的主动权。建设新农村，要把加快农村经济发展作为中心任务。集中财力、物力和人力，加强农村经济建设，大力发展农村生产力，繁荣农村经济，实现农村经济又快又好的发展。建设新农村，要把发展现代农业作为主攻方向。加快农业科技进步，推进农业和农村经济结构战略性调整，加强农业和农村基础设施建设，全面提高农业现代化水平，夯实新农村建设的产业基础。建设新农村，要坚持农村基本经营制度不动摇。稳定家庭承包经营特别是土地承包关系，发展适度规模经营，维护农民土地权益，抓好减轻农民负担工作，为新农村建设提供有力的制度保障。建设新农村，要优先解决农民最关切的实际问题。充分尊重农民意愿，从农民最希望解决的问题着手，切实帮助农民解决新农村建设中的各种难题。因地制宜，分类指导，不搞一刀切，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，不搞形式主义。建设新农村，要科学规划、稳步推进，多方支持、形成合力。制定科学的建设规划，抓好试点示范和典型引导，防止急于求成。积极争取各方面的支持和参与，积极协调有关部门的协作配合，充分发挥各方面的积极性，形成社会主义新农村建设的合力。
　　三、启动实施“九大行动”，切实做好2006年农业和农村经济工作
　　2006年是“十一五”的开局年，也是社会主义新农村建设的起步年。在新的一年里，要用科学发展观统领农业和农村经济工作全局，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，落实中央多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的方针，以“三增”为目标，以实施“三大战略”为重要举措，围绕大局，明确重点，突破难点，启动实施“九大行动”，加快推进现代农业建设，确保粮食稳定增产、农业效益不断增加、农民收入持续增长，为“十一五”农业农村经济发展和社会主义新农村建设打下坚实的基础。
　　（一）实施社会主义新农村建设示范行动
　　建设社会主义新农村，是中央为解决新时期“三农”问题作出的重大战略决策。实施新农村建设示范行动，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以发展农村经济为中心任务，科学规划，集成资源，省部共建，以点带面，促进经济快速发展，农业结构进一步优化，农业综合生产能力显著提高，农民生产生活条件明显改善。一要大力发展现代农业。以培育主导产业为切入点，优化农业产业结构，走中国特色的农业现代化道路。推进农业重大工程项目和农产品优势区域布局，通过项目、技术和政策支持等措施，建设一批现代农业示范基地，努力提升农业科技水平，改善农业生产条件，提高农业产业化经营水平。充分发挥农垦建设现代农业的示范带动作用。二要推进农村基础设施建设。积极开展农村小型基础设施建设，改善农民饮水、能源、道路、居住、通讯等条件。大力发展农村户用沼气和养殖场、养殖小区沼气工程。建立集中供水系统，保障农民安全饮水。搞好村庄规划，开展垃圾、污水的无害化处理，解决农村脏乱差问题。三要着力培育新型农民。实施新型农民培训工程，加大绿色证书、科技书屋等项目实施力度，大力培养农村实用人才。加大阳光工程和农业职业技能开发工作力度，不断提高农村劳动力的技能水平。发展远程教育，开展科技下乡，普及科学知识，提高农民综合素质。四要加强基层民主建设。完善村民自治机制和村务公开、民主议事制度，切实维护农民的民主权益。稳定和完善双层经营体制，推进土地承包仲裁试点，完善乡村调解、县市仲裁的纠纷调处机制。引导农户依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，支持发展各类农民专业合作经济组织和农产品行业协会。五要推动农村公共事业发展。加快发展农村文化教育事业，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，探索建立农村社会保障制度。推进农村综合改革。社会主义新农村建设示范行动的工作重点，在于把各方面建设的内容在示范村综合集成，为不同资源条件、不同发展水平的地区提供新农村建设的典型示范。在行动推进过程中，要及时总结经验，评价建设效果，充分发挥示范带动作用，引导各地扎实开展社会主义新农村建设。

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