Q．E．& OSH管理体系的交融与整合——浅谈跨世纪的安全科技文化(3)

　　ISO14000即环境管理体系系列标准，ISO/TC207(环境管理技术委员会)直到1995年6月公布了ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012。我国政府于1995年10月成立了全国环境管理标准化与技术委员会（CSBTS/TC207），指导ISO14000在我国推行和实施，对组织的环境管理体系的建立和认证工作，以及相关制度及中介机构的建立，发挥了重要作用。
　　1995年至今，ISO试图制定OSH（职业安全卫生）方面的标准，原计划在2000年颁布ISO18000（职业安全卫生管理体系标准），由于种种原因，暂时未能如愿推行。但是，许多国家和地区组织都正在积极制定自己的OHSMS（职业安全卫生管理体系标准）；我国国家经贸委1999年10月公布了“职业安全卫生管理体系试行标准”，并要求开展“职业安全卫生管理体系认证工作”；1999年4月，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个国际间组织提出了职业安全卫生评价系列（Occupational Health and Safety Assessment Series——OHSAS），并公布了OHSAS——18001：《职业安全管理体系——规范》、OHSAS18002：《职业安全卫生管理体系——OHSAS18001实施指南》，大大的加速了OHSMS标准国际化的推进步伐，随着各国标准体系建立和完善，甚至区域化标准不断出现，继ISO9000，ISO14000之后，ISO的OHSMS体系系列标准尚未出台前，现已出现带有区域性国际化色彩的OHSAS。有专家评论，OHSAS很可能成为ISO的职业安全卫生管理体系标准的重要参考兰本。
　　从ISO9000、ISO14000到OHSMS的推行，不难看出Q．E．& OSH管理体系标准化是工业发展和文明生产的必由之路，是当代工业文明和世界贸易发展的潮流。3个体系标准各有特性，也有其共性，但对公众(供方及需方)的安全与健康的标准化要求都寓于组织的生产经营全部活动过程之中，也寓于大众对产品的享用、消费、回收处理的绿色工业生产的无害循环之中。

4　全面管理原理与Q．E．& OSH管理体系

　　组织的生产经营活动的绩效优劣，关键在其是否运用了好的（有效的）管理原则，事实证明：全面管理原理即动态、全方位、全过程的管理原理是最科学、最系统、最有效的、好的管理理论。无论是ISO9000、ISO14000系列标准及英国的标准BS8800，都遵循了这个好的管理的共同原则。各组织在建立和运行的有效的质量管理和质量保证体系中，在环境管理体系中；甚至在一些国家实施的职业安全卫生管理体系中，都要坚持全面管理原理，都必须使相关者受益。我国的“职业安全卫生体系试行标准”的制定也遵循了全面管理原理，坚持戴明管理模式的构架，贯穿了不断完善、不断提高、不断前进的好的管理的指导思想。
　　由于Q．E．和OSH3个管理体系标准均以全面管理理论为基础，从好的管理原理和全面管理的观点看，有专家提出：OHSMS系列标准与QMS、EMS系列标准之间存在着交叉与协调问题，从管理系统及过程管理程序的共同性看，3个体系标准同样可以建立一个更有效的全面管理系统，以达到互相交融和整合。据报导，澳大利亚和新西兰等国正着手进行Q.E.OSH(QuEnOSH)三系统整合为一的推行工作，这是管理科学中一种理论创新和发展的新动向，3个管理体系的交融与整合见示意图。

 

5　WTO & ISO与Q．E．& OSH标准化

　　世贸组织(World Trade Organiazation-WTO)乌拉圭回合谈判的协议中，要求各成员国要尽量采用国际标准，以消除由于法律和标准差异而带来的非关税贸易壁垒和不公平贸易竞争，因此，强调ISO更多地参加WTO的活动，特别是GATS（General Agreetment on Trade in Services）协议出台后，要求ISO制定有关服务方面的标准。而ISO也不断地制定成员国所希望的工业国际标准，平均每7年就公布一个新一标准，现已公布了11000多个。ISO9000、ISO14000的公布已在世界范围内产生了重要影响，国际性的OHSMS（或ISO18000）标准的问世的时机已基本成熟。WTO对ISO所公布的标准以积极态度认可并要求在“入世”的组织内推行；国际劳工组织(ILO)也积极参与ISO的活动，要求组织成员支持和推行ISO标准。世界经贸市场发展及现状证明，国际标准化有利于商品的贸易和服务质量的提高，有利于世界环境的保护和组织绩效的提高，给社会及人民带来实惠、安全、健康。WTO、ISO，甚至ILO，对组织的Q．E．& OSH管理体系标准化的要求，成为组织之间进行经贸活动，签订供需合同的先决条件，也成为组织能否“入世”的一张通行证。

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