基层检察机关规范执法行为的方法和途径(2)

  3、在落实上下功夫，使之落实到每一个基层单位、每一个具体案件、每一个办案人员和每一个办案环节。在落实上要注意做到“三个结合”：一是重点突破与整体推进相结合，提高监督水平。把群众反映强烈、问题集中的部位和环节，作为推进专项工作的重点，在各个诉讼环节落实执法为民要求。二是强化诉讼监督与惩治司法腐败相结合，增强监督效果，以监督促进办案，以办案强化监督。三是专项检查与解决自身问题相结合，规范执法行为。
　三、建立健全规范执法的长效机
　　稳步推进以检察业务管理、队伍建设、信息化建设“三位一体”机制建设，逐步实现“过程控制、程序规范”，从而规范检察干警的执法行为，促进公正高效执法。健全规范执法的长效机制重点要从三个方面入手：一是细化办案流程，减少执法随意性。既要注意从执法工作的最基础环节和最基本要求抓起，从看得见、摸得着、短期内易见效的事情抓起，对查找出来的问题及时进行规范；又要着眼长远，研究制定各项业务工作规范体系和考评体系，制定各项业务工作的执法规范化标准，逐步实现对办案的流程管理和动态监督。对贪污、贿赂等检察机关直接受理的侦查案件，规范线索的发现、转送、初查和反馈。完善监督配套措施，推行无罪案件跟踪和逮捕、起诉之间的“预警通道”，提高办案质量，力求达到办案工作项项有规定，事事有标准，使检察机关每个执法环节和每个执法行为都处在严密的制度规范和指导之下。 二是要完善执法责任制和责任追究制度，增强办案责任制的针对性和可操作性，把责任明确到每个人、每个岗位。要严明纪律，对于我行我素践踏制度规范的，要坚决追究，切实维护法律规定和工作规范的严肃性。三是健全内外部监督制约机制，增强监督的刚性和效力。要进一步加强检察机关内部各个诉讼环节之间的制约，特别是加强举报、立案、侦查、审查批捕、审查起诉、申诉几个环节的相互制约，强化上级院对下级院业务工作的领导和监督。要进一步完善外部监督机制，深入推进人民监督员制度试点，健全和规范检务公开，增强执法透明度，更好地接受人民群众和社会各界的监督。

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