关于行政处罚自由裁量权的学习讨论(2)

　　（二）、加强对执法人员的教育，建立监督制度，落实枉法裁量的法律责任

　　自由裁量权无论细化到何种程度，羁束总是相对的，客观上仍然会留给行政处罚实施机关一定的自由裁量空间，而且，一定的自由裁量空间对提高行政处罚的针对性和灵活性、提高行政管理的效率也是必要的。为此，必须加强对执法人员的教育，建立监督制度，落实枉法裁量的法律责任。一要加强对执法人员理想信念教育、党风党纪教育、执法为民的服务意识教育、法纪教育、依法行政观念和知识教育，强化依法行政理念，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制以权谋私的不良风气。二要建立健全监督制度，规范执法行为，进一步明确行政执法的权限、程序，推进行政执法公开制，增强行政执法透明度，通过各种形式公布执法依据、标准、程序、结果等，明确办案人员的职责，促进依法行政平台的建设。三要落实枉法裁量的法律责任，建立和完善包括错案追究制在内的执法责任制。行政机关工作人员滥用自由裁量权，应视情形限期整改，暂停或取消其执法资格，调整执法岗位，给予包括诫勉教育、通报批评、效能告诫以及相关法律规定的其他纪律责任或法律责任。对相对人合法权益造成损害的，应由行政机关依法承担行政赔偿责任，并依法对有故意或重大过失的工作人员进行追偿。

　　（三）、加强对自由裁量权的程序控制

　　为强化对行政处罚自由裁量权的控制，必须加强行政处罚程序制度建设，严肃执法程序，尤其要坚持和完善行政处罚案件处理的回避制度、行政处罚决定的内部审核制度、重大案件的合议制度、行政处罚前的告知制度和听证制度，行政处罚时的告知制度、公开制度，以有效避免和遏制滥用行政处罚自由裁量权以权谋私的腐败行为。

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