提高机关党的执政能力途径探讨(2)

    密切同人民群众的血肉联系，就是要在执政的方式上不断发展社会主义民主。密切同人民群众的联系，提高党的执政能力，要以民主作保障。这个民主就是我们党一贯倡导的社会主义民主政治。只有发展民主、扩大民主，才能正确地反映民意、集中民智，制定正确的路线，带领人民群众前进；才能使党正确地支持和保证人民当家作主，动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务、经济和文化事业；才能从根本上保证党远离腐败，永不脱离群众；才能调动广大人民群众的积极性，使我们党及时地从人民群众身上汲取养分和力量，不断改善党的领导和加强领导。
    三、完善机制，在健全科学的党内制度上下功夫
    党的领导体制和工作机制直接关系党的领导水平和工作水平。列宁曾指出，党所以要组织起来，就是因为组织的整体力量大于组织内部个体力量的简单相加。做到这一点，最根本的是健全党的领导体制和完善工作机制，主要就是对党员与党员之间、党员与党组织之间、党组织与党组织之间进行科学、合理、有机地配置和组合。这样，权力和责任的配置和人员的组合好了，党员和党组织的积极性就能够得到充分发挥，使整体力量大于个体力量之和；否则，就会权责不清、心情不畅、产生内耗、效率低下，甚至出现整体力量小于个体力量之和的情况。而要健全领导体制和完善工作机制，就要从党的制度建设上解决问题。邓小平同志在总结历史经验时，曾深刻地指出：制度问题更带有根本性、长期性、稳定性和全局性。党的基本制度好，领导体制适应党的事业发展要求，工作机制完善，党的执政能力就不断提高；反之就下降。因此，加强党的执政能力建设，必须加强党的制度建设。
    党的十一届三中全会以来，我们党不断推进党和国家领导制度的改革，党的领导方式和执政方式不断得到改进。然而，制度不够健全完善，有些制度不大管用，有些好的制度得不到有效的贯彻执行等问题是仍然存在，直接影响着党的执政能力的提高。因此，应通过改革和完善，增强制度的科学性、系统性和可行性。首先，要制定充实新的制度。应按照中央的统一部署，以党内民主制度建设为重点，逐步建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等，通过党内民主制度建设推动整个社会民主建设的进程。其次，要对现行制度进行认真清理。废除那些过时的制度，对那些不完全适应现实需要的制度进行修改和补充。再次，要狠抓制度的贯彻执行。加强对机关党员干部经常性的党的纪律和依法执政的教育，加大对执纪、执法监督的力度，使他们懂得一切必须按制度办事，不敢、不能违背制度规定。通过严格执纪执法，做到违者必究，维护党的纪律和制度的严肃性，为党的执政能力建设提供可靠的制度保证。
    四、夯实基础，加强和改进机关党的自身建设
    党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。机关党组织是党的基层组织的一个重要组成部分，必须十分重视把加强和改进自身建设、不断研究新情况解决新问题，当作提高执政能力的基础性工作来抓。
    要搞好机关党组织的设置和人员编配。针对目前机关党组织机构规格不明、部分班子配备不够强、党务干部比例少且偏弱的情况，明确各级机关部门党组织的编配规格，严格按照条例规定的职能、比例和专兼结合的原则，认真搞好各级机关党组织班子的配备和专职党务干部的选配，切实解决一些机关党组织因规格偏低、编配比例不落实、专职党务干部队伍偏弱，而难于开展工作的问题。要把各级班子建设作为重点常抓不懈，大力加强思想政治建设，健全完善民主集中制，坚持党的正常组织生活和组织活动，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实解决个别班子软弱涣散的问题。

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