抓好国有企业党风廉政建设初探

深化国有企业党风廉政建设初探

国有企业党风廉政建设是一项涉及面广、历史遗留问题较多、情况较复杂的系统工程，只有认真按照中纪委、监察部的统一部署，结合企业生产经营实际和特点，把促进企业改革和生产经营作为工作的出发点和落脚点，采取多种措施，标本兼治，才能收到实效。

一、     深化企业改革是抓好党风廉政建设的根本途径

纵观国有企业的发展过程，过去企业中存在的一些消极腐败现象，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善已逐步减少或消失了。如跑项目、资金中的“感情投资”问题；公有住房分配上的不正之风；群众生活物质供应上的走后门等等，在市场经济对资源的优化配置不断增强，商品经济进一步发展，物资供应日益丰富的情况下，这些不正之风产生的土壤和条件已逐步消亡，腐败现象得到根本竭制。现在国有企业党风廉政建设中存在的一些不正之风和腐败问题，如企业业务招待费开支过大、项目不清；财务、物资管理较为混乱；领导干部廉洁自律难以真正到位等等。这些问题的根源同国有企业领导人员的权利过分集中，而监督制约体制不合理等密切相关。由厂长（经理）任免的企业监督部门人员来监督厂长（经理）工作难免被动；企业用人机制长期不变，造成人员流动差、人事关系复杂，一家人在同一企业工作屡见不鲜，没有形成公平竞争、优胜劣汰的用人竞争机制；同时，社会大环境对企业的影响也是一个不可忽视的问题。有的企业在同地方有关部门交往中，为了企业整体利益和生存不得不开展“特别交往”；有的企业在生产经营中实行“内外有别”措施，以“适应”某些不正当竞争行为需要，这些消极影响给企业党风廉政建设带来的负面效应显而易见。其根本解决方式，也只有尽快社会主义市场经济建设，加快转换国有企业经营机制，完善现代法人治理结构，深化与之配套的干部人事制度改革，分配制度等等，从体制上有效地促进企业党风廉政建设的顺利进行。

二、围绕生产经营开展工作是取得实效的关键

企业作为以盈利为主要目的生产经营单位，工作的重点是市场营销、物资采购、安全管理、质量管理、财务管理等，围绕企业重点工作开展党风廉政建设就能有的放矢，取得事半功倍的效果。

一是深入开展效能监察。效能监察不仅是解决企业廉政的一种较好方法，也是提高企业管理水平、提高经济效益的有效措施，开展效能监察同企业管理层工作目标一致，最容易得到领导支持和欢迎。在开展效能监察工作中，要进行深入细致的调查研究工作，认真分析企业管理中存在的突出问题，选题立项，并同相关专业人员一道，制定严格周到的监察步骤和方法，通过查清问题，分清责任，落实整改措施，堵塞管理漏洞。

二是要强化物资采购和财务管理的监督。物资采购资金占企业生产成本主要部分，控制程度不同，对产品成本有直接影响，而且采购管理人员是各厂商生意上争取的对象，受到不良影响的机会较多，是腐败的多发环节。在目前买方市场条件下，物资相对过剩，给企业实行比价采购创造了条件，对比价采购的监督要防止有的物质采购单位，明修栈道暗渡陈仓，充分运用互联网信息，开展物价调查，掌握工作主动，建立采购人员比价业绩台账，作为对其业绩考核的主要内容。对重大工程项目的物资采购应进行公开招标、集体议价、跟踪比价，严把质量关，努力降低工程造价。

在对企业财务管理的监督方面，要克服仅进行财务检查、年终审计财务报表的简单监督模式，认真分析财务管理工作特点，财务管理制度的可靠性。要把对国有资产的保值和增值作为监督工作的重点，严禁企业私设“小金库”、资金财外循环等问题，充分发挥企业内部审计和社会审计作用，认真落实经营者离任审计制度。加大国有企业固定资产监督管理，对擅自处理废旧物资等行为要及时予以纠正和查处。

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