试论新形势下加强公安消防部队公共关系建设的对策和措施(2)

坚持立警为公、执法为民，必须规范执法行为，提高执法水平。严格、公正、文明执法是消防工作和队伍建设的生命线。作为执法机关和执法者，完善执法程序、规范执法行为，切实做到严格、公正、文明执法，是立警为公、执法为民的实质所在。近几年来，随着依法治国思想深入人心，各级消防部门坚持正确的执法指导原则，健全执法制度，完善执法程序，广大民警的执法意识有所增强，执法水平有所提高。但也存在一些亟待解决的问题。如有的执法观念滞后，将群众分为“良民、刁民”，“富人、穷人”，“本地人、外地人”；有的将执法主体延伸扩大，以警力紧张为由给协警、保安“赋予”了部分执法权；有的执法者不学法不懂法，法制意识淡薄，业务素质低下，不依法管理、依法行政；有的工作责任心不强，玩忽职守，执法随意性大，办些人情案、关系案；有的执法不守法，甚至徇私枉法。凡此种种，严重损害消防部门和消防队伍的声誉，严重损害党和政府的形象。因此，必须迅速采取有力措施，切实解决有法不依、执法不公、违法办案、侵犯人权、刑讯逼供、玩忽职守、权钱交易、徇私舞弊、贪赃枉法等方面的问题。
全面提高执法人员的执法素质和执法水平，是严格、公正、文明执法的前提和基础。因此，加强法律知识、警体警技的培训，使民警掌握本部门、本警种、本岗位执法所要掌握的法律知识，改变“说不过、追不上、打不赢”的现状，已成为加强消防队伍建设的当务之急。
坚持立警为公、执法为民，必须完善执法监督机制，加强执法监督。我们要着重从制度上机制上加强对消防执法权力的监督和制约，切实做到职责、权力、监督、法律责任协调一致。一是加强上对下的执法监督。上级消防部门要加强对下级消防部门的执法监督，及时纠正执法中的错误行为和偏差，以保持警令、政令、法令畅通，维护法制的统一和尊严。二是深化内部执法监督。按照执法权和监督权分离的原则，进一步建立和完善消防执法责任制，如警务督察、案件审核、执法检查考评以及行政复议、听证和国家赔偿等执法监督制度。三是健全外部的执法监督。消防部门要进一步完善警务公开、民主评议、执法回告、领导接待日、廉政执法监督员及新闻舆论等监督制度，以保障外界对消防部门的直接监督。四是理顺内部执法监督关系。当前，消防部门内部仅仅有纪委一个部门履行着监督职能，不能形成监督合力，影响了监督效果。对此，应当尽快进行整合，理顺各部门之间的关系，建立起分工明确、相互配合、运转协调、监督有力的执法监督工作机制，以保障各项监督规定和措施落到实处，保证严格、公正、文明执法落到实处。

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