关于乡镇人大工作制度建设的研究(2)

2、制定创新计划。乡镇人大要按照依法、有序、高效、优质的目标，把人大工作创新实践摆到重要的议事日程，制定出年度或中长期的创新计划，使创新工作有任务、有标准、有检查，通过持续的努力，不断取得实效。
3、确定创新重点。一是强化会议实质性内容。开好人代会，是乡镇人大正确行使职权的主要方法。要提高会议质量，增强重大决策的民主程度，把一般性表态转变为审议性发言，同时要增强公众的参与度和透明度，使会议真正成为发挥人大制度优越性的重要途径。二是逐步完善监督机制。要做到既敢于监督，又善于监督，增强人大监督的实效。要把执法检查与述职评议结合起来，把对具体行政行为的监督与对抽象行政行为的监督结合起来，建立行政、司法机关执法责任制、评议考核制、错案责任追究制等等，并使之法律化、制度化，强化人大的监督职能。三是发挥人大代表作用。人大代表是国家权力机关的主体，发挥人大代表的作用，很大程序上决定乡镇人大工作的实效。因此，要提高人大代表素质，建立代表联系、激励、约束制度，加强对人民代表的监督。四是做好宣传工作。主要是解决好“内热外冷”的现象，拓宽宣传领域，增强宣传深度和广度，建立和扩大宣传阵地，培养高素质宣传队伍，把人大制度宣传纳入法制化轨道。
 4、建立创新机制。创新是一种知识积定，是一个科学的实践过程，它需要理论指导、知识支撑，还需要有科学的态度、良好的心理素质和社会环境等。没有一套科学的创新机制，很难取得创新成果。要不断加强乡镇人大工作制度建设，建立创新目标管理的激励机制，努力形成人人思创新、人人思进取的创新氛围。
（三）
 地方人大工作的创新实践，是一项系统工程。我们既要看到工作的紧迫性，积极发挥主观能动作用，又要看到任务的艰巨性，坚持不懈、脚踏实地地工作。在人大创新工作中要注意坚持以下几点：
1、坚持和依靠党的领导。坚持党的领导，是进一步加强和完善人民代表大会制度、充分发挥地方国家权力机关作用的关键。乡镇人大工作创新，必须坚持党对乡镇人大工作的政治领导、思想领导和组织领导，同时要十分重视改善党对人大工作的领导，要改进党的领导的方式方法。通过创新，更好地实现党对国家事务的领导，更好地发扬民主、健全法制、保障人民当家作主权利。
 2、努力体现“三个代表”思想的要求。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，从政治、经济、文化的角度，精辟地概括了新时期党的宗旨、性质、地位和历史任务，是马克思主义建党学说的新发展。乡镇人大工作创新，就是要体现“三个代表”重要思起的要求，坚持服务于经济建设，大力推进社会主义精神文明，忠实代表人民的利益。这是地方人大工作创新的出发点和落脚点。
 3、严格遵循宪法、法律的规定。人大工作的创新实践，要坚持依法办事，按照宪法法律的规定，积极大胆地行使职权。法定性、程序性是人大工作的基础，要在依法办事、坚持程序性、完备程序性的前提下，大务推进人大工作向实质性、实效性转变。
4、正确处理继承与发展的关系。二十年来，各级人大积极探索，创造了不少行之有效的工作方法，特别是在监督工作方面，由听取审议报告这项单一方式到开展执法视察、述职评议、个案监督、执行执法责任制和错案责任追究制等多种方式，取得了明显的效果。这些方式、方法被实践证明是行之有效的，必须继承。乡镇人大要正确处理继承与创新的关系，从实际出发，按照新时期、新形势、新任务的要求，正确认识社会主义民主政治的发展规律，克服主观随意性的盲目性，使创新工作在继承基础上改革，在改革中创新，在创新中发展。
 5、全面加强人大自身建设。为适应形势发展和乡镇人大创新实践的需要，乡镇人大要把加强自身建设作为一项基础性工作来抓，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实加强思想建设、组织建设和制度建设，使乡镇人大代表、主席团成员及机关干部的政治思想素质理论素质不断提高，增强开拓创新意识，培养开拓创新能力，使人大创新工作具有坚实的基础和可靠的保证。通过创造性开展乡镇人大工作，积极推进社会主义民主和法制建设，努力坚持和完善人民代表大会制度作出新的贡献。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说党政司法关于乡镇人大工作制度建设的研究(2)在线全文阅读。