（四）领导干部的表率作用没有得到很好的发挥。古人说得好：上梁不正下梁歪。领导干部的政治思想、工作作风、工作能力、人格魅力等各方面的综合素质都应该是人民群众学习效仿的榜样，领导干部的一言一行自然成为人们关注的焦点。当一个领导干部出口成脏，衣冠不整，办事不公，出耳反尔的时候；当一个领导干部满嘴酒气，大骂正在辛苦工作的干警办事不力的时候；当人们认为一个领导干部的某些素质还不如一个普通老百姓的时候，人们自然会否定其所谓的领导形象，能做的，只能是碍于权势压力的机械式地执行领导的命令。
（五）用人机制弊端的影响。用人，好比播种，好种通过精心培育就能发出好芽。什么样的人是好种？我认为，只有那些能够适应某一特定时期、特定阶段、特定岗位的工作，能够正确执行党的方针、政策，能够真正为人民群众谋福利的人，就是好种。否则，这颗种就有问题。不是好种的种子播下去，至少会产生两种后果：1、就其本身而言，不能胜任、创新工作，不能正确执行党的方针、政策，不能为人民群众谋福利，反而会产生大量负面影响，降低人们对领导集体的信任度，滋生出许多祸害；2、诱导人们分成三类，一类模仿者，这部分人极力去效仿，极力去迎合领导者的喜好，不择手段的在领导者面前表现自己，以期得到重用。一类沉沦者，这部分人自认为怀才不遇，不得重用，工作的激情、热情在岁月的冲刷中消失殆尽。一类超脱者，这部分人自认与名誉地位、荣华富贵无缘，一味的凭良心做事，凭工资吃饭，把工作单纯作为一种谋生的手段。
（六）考核机制弊端的影响。有一句话是这样说的：那些群众关系好的，就让他呆在群众中吧，领导关系好的，就让他到领导中来吧。这句话很鲜明地指出了民主测评和领导评议制度的弊端。单纯搞民主测评，会诱导一部分人去侧重搞好群众关系，从而不注重工作能力的培养；单纯搞领导评议，会诱导一部分人去搞好领导关系，同样会忽视工作能力的培养。民主测评和领导评议结合搞，会诱导一部分人既搞好群众关系又搞好领导关系，成为搞关系的专家，而非工作的里手。
以上六种因素的共同作用，导致监所难以形成勤学向上、团结协作、政令畅通、廉洁公正、执法严明的良好团队氛围，难以使全体干警职工的政治思想和综合素质得到迅速有效提升，必须大胆改革，努力扭转危局。
二、加强和改进监所队伍建设的建议
人才兴，万事兴。建设高素质的监所干警队伍是社会长治久安和国家改革进一步深化的内在要求，是践行“三个代表”重要思想、坚持“立警为公、执法为民”的具体体现，是创建现代化文明监狱、劳教所的核心任务和必由之路。抓队伍建设无捷径可走，必须老老实实打基础，点点滴滴抓落实，要坚持以当年正规秩序，理顺关系，两三年内打牢基础，四五年内全面过硬为目标和期限，采取与监所一把手、部门负责人层层签署军令状等形式强制推行，到期限队伍建设未有明显改变的，一律撤换。同时要多管齐下，着重在以下七个方面下功夫。
（一）讲究质量、增强效果，搞好培训内容调整和培训方法创新。一是在保障措施上，突出强制性。将各种思想政治教育、知识更新和业务培训与全年的奖金挂钩，一个单位的各类教育培训不及格率达到一定比例，翻倍扣除单位一把手和分管领导的当年奖金；一个科室（监区、大队）的各类教育培训不及格率达到一定比例，按比例扣除科室（监区、大队）负责人和分管领导的当年奖金；个人各类教育培训不及格率达到一定比例，按比例扣除个人当年奖金。二是在培训内容上，突出针对性。要坚持一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，把学习贯彻“三个代表”重要思想放在干部教育培训工作的首位，贯穿于始终。由监所政工科根据上级要求和实际工作需要制定当年教育培训规划，将邓小平理论、“三个代表”重要思想、《文明执法手册》、《监所干警基本素质教育读本》列为常年学习内容，同时根据每个干警的岗位，制定具体的培训项目，着重提高干警的写作能力、演讲口才、枪械训练、体能素质、心理健康等能力。三是在培训方法上，突出灵活性。可采取集中学习和自学相结合，脱产培训和函授相结合，专家、领导授课和干警座谈相结合、正面典型引路和反面案例警示相结合，课堂教学和参观考察相结合等方式，还可以充分运用现有的电化教学设施，将外地、外省先进的管理理念和方法传授给每一位干警。四是在考试方法上，突出综合运用性。要改变过去填空、选择、一问一答的单一考试模式，改为案例分析、调研培训等方式，引导干警对具体案例进行分析得出正确答案，不断增强干警运用知识分析问题、解决问题的能力。五是在学历教育上，突出激励性。鼓励干警参加各种学历教育，对取得大专以上学历的干警实行奖励兑现，特别是对通过MPA(公共管理硕士)、MBA（工商管理硕士）等高层次学历教育的干警要实行重奖和重用，大力激发干警的学习热情，形成各类人才层出不穷的局面。
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