高校后勤社会化改革财务管理的几点思考(2)

　　2　加强收入的管理。后勤改革的本质就是后勤体系由拨款制向收费制转变。后勤实体的主要收入是通过向校内各部门提供服务而获取的报酬，另一收入途径则是通过生产经营向社会取得的报酬。社会化改革后，必然涉及到服务结算价格和收费标准的问题，学校应合理确定后勤实体服务的范围、服务项目、服务质量和收费标准，建立后勤经济核算和服务收费的办法，促进后勤工作按经济规律办事。国家有明确收费标准的，应严格执行有关申报、审批手续，国家没有明确规定的，以公司成本核算价为基础，参照同行业市场价，制定最合理的价格。
　　收入是公司利润的来源，所以，公司必须实行严格的一级财务管理体制，绝对不允许任何部门坐支收入和截留收入，所有收入必须由总公司财务统一入账，不准私设“小金库”。所有内部收入凭单由公司统一管理，由下属各实体报账员领用并开据凭单，按期按单上交公司财务部，公司财务部对每笔收入认真做好审核及核算工作。
　　3　加强成本核算制度。过去高校后勤费用的核算一直采用与学校相一致的事业单位的会计核算方法，高校后勤的成本是不真实的，他所占用的大量资产是无偿使用，不付使用费，也不计提折旧。改革后，后勤服务部门要成为独立的法人实体，建立与学校商品交换关系，成为了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人经济实体，实行企业化管理。所以，高校后勤实体会计核算、财务管理也要企业化。
　　4　后勤财务人员实行会计委派制。高校后勤会计委派制是高校后勤社会化改革过渡时期出现的新事物，学校对后勤实体的会计委派就是由学校财务向后勤实体财务机构委派财务负责人或委派会计，具体负责后勤实体及下属各中心的会计核算和财务管理，协助后勤公司为管理好公司而出谋划策，同时要严格按照财经纪律要求，规范公司会计核算工作，客观地反映公司财务状况和经营成果，履行会计监督职能。委派会计的工资、奖金等一切福利均由学校支付，不参加后勤实体的利益分配，改变了会计人员对所在单位的依附关系，使财务负责人挺起腰杆子依法办事，维护资产所有人的利益。实行会计委派制有利于学校后勤资产的保值增值，防止国有资产流失，有利于保证后勤企业会计信息的真实性。当后勤社会化改革过渡期满，即后勤脱离学校，独立承担法律责任，独立参与市场竞争，完全理顺了学校作为投资者与后勤实体的责权利关系后，这时，财务处应终止对后勤总公司的会计委派。
　　5　发展网络会计，建立后勤集团公司信息库。现阶段正处于信息时代，信息对企业举足轻重，决策者要随时掌握集团公司的营运情况，就必须及时掌握最新、最全、最可靠的财务信息。由于后勤集团公司规模太大，而凭借现行和定期的财务报告是很难达到这一要求的。解决这个问题的最好办法就是利用计算机和网络技术建立一种会计信息系统。目前，只实行了会计电算化、会计网络，集团公司应逐步把网络技术应用到财务管理上，通过电子数据处理系统和联机实时报告系统，随时对经济事项实时访问，及时对会计数据进行加工、处理生成完整、真实动态的会计信息。信息与数据库中的决策模型结合，为决策者提供直接依据。决策者在方便、准确、快捷的在线管理条件下，能提高决策效率，加强对下属单位的财务监控。会计信息库的建立，解决了数据采集问题，实现了管理会计和财务会计融合，也改变了由于会计系统的封闭性、时滞性带来的信息与业务不同步的现状。在未来的会计信息系统中，会计人员将成为企业的实际管理阶层。所以从现在起后勤集团要培养既懂管理、又懂会计，既熟悉会计电算知识、又熟悉网络知识的复合型人才，逐步实现网络会计目标。
　　四、加强对后勤实体的财务监督和审计
　　后勤实体实行企业化管理后，按两权分离的原则进行运作，信息不对称。如果没有完善的监督制约机制，学校对后勤资产的控制将更加弱化，极有可能加速国有资产的流失。学校财务部门应掌握后勤经济实体的经营运作方式、执行的会计制度、会计核算方法等，定期地检查后勤实体的财务管理状况，及时发现问题，提出改正建议，督促后勤实体加强内部财务管理，逐渐向完全企业化管理过渡，并协助审计部门加强对后勤经济实体的指导监督和审计。审计部门对后勤实体的会计帐目、会计核算、会计报表、使用学校经费等进行审计，这种审计是对财务监督的再监督，其目的是及时发现后勤经营服务中存在的问题，帮助后勤实体尽快适应市场经济的发展。审计部门还要建立后勤实体负责人离任审计、工程立项、工程预决算审计制。在后勤社会化改革后期，后勤集团公司发展壮大、完全独立后，这种监督体系应作出相应调整。后勤改革过渡期满，后勤集团各实体在法律上具有相对的独立性，学校只能在法律法规和以法律法规为依据所制定的相关规章制度的范围内，从出资人资本保全和控制的角度对后勤集团实施管理和施加影响。

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