建筑工程造价预结算审核管理初探(2)

　　三、工程造价有效控制的举措
　　(一)建立健全各项规章制度，形成完整的制度体系健全完善的制度是实施全过程合同管理的基础，因此通过制定合同管理制度对合同管理机构与职责、委托代理人及签约责任人、合同专用章管理使用、合同订立与履行、考核与奖惩等作出明确规定非常必要。健全完善的合同管理制度是工程合同规范化、合法化的保证。
　　(二)签定工程合同程序化、规范化、合法化首先，要求相关业务部门详细调查对方的资信情况，凡是没有经过资格审查，一律不准参加投标。合同管理部门应把好合同审查关，坚决做到：一是没有进行资信调查的不签；二是信誉和经营状况不好的不签；三是超供货商或承包履行能力的不签；四是代理人超出代理权限的不签；五是“三证”(营业执照、生产经营许可证、资质证)不全不签，保证所签工程合同合法有效。其次，重视合同谈判是合同管理的重要组成部分，在合同订立过程中起着举足轻重的作用，合同谈判应遵循平等、合法、利益之和最大化，充分运用法律的原则，使合同的技术条款满足国家规程、规范要求，质量等级达到部级颁布或其以上的标准，工期满足国家年度投资计划和工程控制造价的需要。再次，严谨的合同文本应尽可能选用通用性合同文本，根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项。
　　(三)严格履行合同，定期检查、调整合同的执行情况按合同规定，对工程进度、质量、投资进行严格控制；依照合同规定的各方的权利和义务管理工程建设的每一阶段、每一个环节。工程款的支付一定要严格按合同规定，按工程进度支付工程进度款。对已执行工程建设监理的工程，应严格按监理工程师计量、签付的凭证来支付工程进度款。工程造价控制方法是将合同价款作为控制目标，按合同协议条款要求进行层层分解，并在合同协议条款履行过程经常进行目标值和实际值对比和分析，不断采取措施进行调整和修正，使结算价款满足合同要求且准确合理。
　　(四)建立建设工程竣工结算备案制度，完善合同跟踪管理，有效控制工程造价建设项目在竣工后，承包方应及时依照合同条件及竣工资料以及有关签证变更等资料办理竣工结算，发包方在收到竣工结算书后应及时组织人员或聘请中介机构的造价师对结算进行审查，完毕后连同竣工资料、合同、签证及变更手续一并送到造价管理部门进行最后审定备案。这样也有利于造价管理部门及时掌握承发包双方的履约情况及中介机构的执业水平、职业道德情况，统计各类工程造价经济指标、价格信息，更好地制定和完善造价管理制度，及时发布工程造价调整规定，价格指数使用说明等。
　　(五)加强人员培训，提高企业各级管理人员素质只有具备一定的合同管理知识，了解国家有关的经济法律、法规和政策，并具有较高的合同意识，才能管好合同、用好合同，为企业的经济利益服务。因此，加强企业决策层、合同承办层、合同履行层人员的《合同法》和相关经济法律、法规和政策的学习培训是必需的，这样，才能使广大员工成为合同管理的参与者和监督者。工程项目，特别是大中型工程项目需要成千上万的人员参与建设，任何一层人员疏于合同管理或履行合同意识不强都将影响工程项目的顺利实施，导致合同管理目标的失控。所以，提高认识、增强合同管理自觉性，有利于社会主义市场经济的发展。
　　合理地确定工程造价是预结算人员的职责所在。工程造价的高低，直接影响业主与投资商的经济利益；影响国家、地方基建项目的实施。所以，预结算的审核就成为合理确定工程造价的必要程序和关键环节，对于建筑工程预结算的审核，要根据不同区域、不同对象、不同形式来确定，选取真正有效的方法。

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