经济回暖趋势下大力发展旅游产业(2)

　　政府主导型旅游发展战略，是以市场作为资源配置的基础，充分发挥政府的主导能力，通过产业政策手段积极引导、规范旅游市场主体的行为，从而使旅游业生产要素的配置达到最优或是接近最优的状态，实现旅游产业的健康、快速和可持续发展。旅游产业的发展实施政府主导型发展战略，是基于旅游业自身的特点决定的。一是由于旅游景观、旅游线路等旅游产品具有不可移动性，尤其是依托性、综合性的特点，为满足旅游者在旅游过程中吃、住、行、游、购、娱“六要素”的消费需求，要求旅游相关的行业和部门必须配合、协调发展。二是旅游产品具有跨地域性，客观上要求政府积极组织协调，开发旅游市场构筑一个利益共享、相得益彰的区域合作的大旅游区。三是旅游业是一个包含面广、关联度高、综合性强的经济产业，它渗透到众多的部门和行业之中，并与其相融合。如果只由旅游部门抓旅游，很难在短时期内见效，必须调动方方面面的力量，形成发展旅游的整体合力。这些都必须依靠政府的行为才能完成，这与其他很多行业是不同的。

　　政府主导型旅游发展战略，有利于国家整体旅游形象的宣传，有利于提高旅游服务质量，有利于促进国家旅游资源的协调发展，有利于解决就业和社会稳定以及实现社会公平，有利于建立旅游行业信用管理体系，治理旅游企业失信的现象。四川省近年来旅游业发展增长迅速，不仅实现了由数量型增长向数量与质量增长并重的转变，其政府主导发展旅游业的模式也被全行业树为典范。同样由于实施政府主导战略，煤城焦作也实现了从“黑色印象”到“绿色主题”的转变。

　　当前，我市必须抢抓机遇，用好灾后重建政策等有利条件，大力发展旅游业，加强政府投入、加大税收信贷支持、旅游安全应急救援系统建设、公共服务设施、旅游通道、乡村旅游、旅游城镇、旅游景区和项目招商引资等的全面展开，为我市经济社会可持续发展打好基础，创造条件。

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