我国金融业改革成效、问题和前瞻(2)

    　　(二)金融宏观调控成效显著
    金融宏观调控体系逐步完善。不断提高货币政策透明度，积极引导市场预期。不断完善货币政策工具，初步建立了银行体系流动性监控和预测体系，逐步形成具有中国特色的公开市场业务操作框架和制度。进一步推进利率市场化进程，放开贷款利率上限。金融宏观调控实现预定目标，既成功治理了通货紧缩又及早防范了通货膨胀。“十五”时期前两年，为扩大内需和防止通货紧缩，中央银行执行稳健的货币政策，配合积极的财政政策，灵活运用货币政策工具，加大公开市场操作力度，适时下调金融机构存贷款利率，强化信贷政策的引导，支持了国民经济稳步发展。2003年以来，在国民经济较快增长的同时，出现了投资增长过快，通货膨胀压力加大，煤电油运供应紧张等影响经济稳定增长的问题。中央银行及时采取一系列有针对性的调控措施，运用间接手段控制货币信贷增长，加强信贷政策与产业政策的协调配合，促进经济结构调整。2004年以来，中国人民银行按照党中央、国务院加强和改善宏观调控的统一部署，继续执行稳健的货币政策，突出金融调控前瞻性、科学性和有效性，综合运用多种货币政策工具，适时适度调控货币信贷总量，促进商业银行落实区别对待、有保有压的调控政策，金融宏观调控取得显著成效。2004年末，广义货币供应量(M2)余额为25.3万亿元，同比增长14.6％；狭义货币供应量(M1)余额为9.6万亿元，同比增长13.6％；流通中现金(M0)余额为2.1万亿元，同比增长8.7％。2004年末，全部金融机构本外币各项存款余额25.3万亿元，同比增长15.3％；全部金融机构本外币各项贷款余额18.9万亿元，同比增长14.4％。年末国家外汇储备达到6099亿美元，比上年末增加2067亿美元。人民币汇率继续保持稳定，年末汇率8.2765元人民币兑1美元，比上年末上升2个基本点。

    表2　货币供应量统计表(2004年12月)　　(单位：人民币　亿元)                       余额     余额比同期增长％
货币和准货币(M2)    253207.70      14.63
货币(M1)             95970.82      13.58
流通中现金(M0)       21468.30       8.72
活期存款             74502.52      15.07
准货币              157236.88      15.27
定期存款             25382.15      21.21
储蓄存款            119555.39      15.38
其他存款             12299.34       4.48
 

    注：货币和准货币(M2)含证券公司客户保证金。
    资料来源：国家信息中心。

    一是完善公开市场业务体系，灵活开展公开市场操作。通过建立健全流动性管理体系，完善公开市场业务决策制度、交易制度和一级交易商管理制度，推进公开市场操作频率、操作品种和技术支持系统等方面的创新，并根据宏观调控的需要，灵活开展公开市场操作。2004年，通过外汇公开市场操作投放基础货币16098亿元，通过110次人民币公开市场操作回笼基础货币6690亿元，投放、回笼相抵，全部公开市场业务净投放基础货币9408亿元。全年共发行105期央行票据，发行总量15072亿元。

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