财政国库改革的实践与探讨(3)
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其次，细化预算编制，全面推行内容完整、项目明细、定额科学、程序规范的部门预算是关键。国库集中收付制度是预算执行的过程，预算执行必须以科学规范的预算编制为基础。我县是全省29个贫困县之一，经济基础薄弱，地方自有财力小，预算单位之间因职能、人员、财力等因素的差异，所列支的范围和标准也不尽相同，那么在具体操作中就应该遵循定项目、定额度、定标准的编制要求，最大限度地平衡单位之间的人均支出水平，真正体现出公开、公平、公正的原则。在预算计划执行中，国库集中收付系统要求严格按部门预算为依据，只有部门预算细化到每笔支出项目，单位才能按月报出相对准确的用款计划，财政才能按部门预算编制审定计划的可行性，最终达到预算编制与预算执行相吻合。
再次，科学编制财政预算，钢化预算执行是保证。随着部门预算的实施，按照预算编制要求，部门预算必须经过“二上二下”的程序，首先由财政部门按照统一标准审核预算草案，再报同级人大常委会讨论通过后执行，是一套严密的具有法律效率的预算执行文本。对预算单位而言，部门预算就是单位一年间所有收支活动的“明细账”；对财政而言，部门预算就是预算执行的“指标单”，钢化预算执行、杜绝资金拨付的随意性是维护预算严肃性的唯一途径，也是顺利实施财政预算的根本保证。
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