丘陵山区开发仅仅局限在生产基地建设上,在种养业初级产品的提供上,农民增收主要途径是种、养殖业。同时生产仍偏重于一家一户式的分散经营,组织化程度低,社会化、信息化服务体系不完善,产后商品化处理率低,特别在产品贮藏、加工方面还刚刚起步,附加值低。
2.3配套基础设施较差
铜山县丘陵山区面积大,经济基础条件差,发展缓慢,资金投入少,治理规模小,地形地貌复杂多样,给治水、改土和交通增加了难度,特别是水资源缺乏、基础设施严重不配套,发展速度远不能适应形势发展的需要。
3发展山区经济林的应对策略
3.1依靠科技,提高效益
多年来的丘陵山区建设证明,科技投入是见效最快、效益最好的投入[4]。丘陵山区要走发展高效、外向农业的道路,必须以技术成果为支撑,依靠科技进步,进一步提高综合效益。一是加快名特优新品种的引进、示范和推广。大力培育适合当地气候、土壤等资源条件的优质品种,并建立符合市场经济要求的新品种推广应用机制。二是大力推动科技示范园区的建设。把丘陵山区科技示范园区作为农业科技成果转化的载体,作为新品种、新技术推广示范和农民技术培训的基地。进一步发挥农业科技示范园区的带动作用,通过以点带面,促进农业增效、农民增收。三是加强对农民的科技培训。以示范园区为载体,以产品生产、销售为纽带,开展多种形式的技术培训,让技术进村入户。培养一批农民科技带头人,带动丘陵山区广大农民学习技术、掌握技术,提高栽培技术水平。
3.2培植龙头企业,提高产业化建设水平
坚持多种类型和所有制并举,改、扩、建相结合,在相对集中的主产区发展一大批辐射带动能力强的贮藏保鲜、加工、流通型龙头企业,提高产业化建设水平。积极引导经济林主产区率先成立产销协会、合作社等行业中介组织,加强技术信息服务。各类中介组织定期举办新技术培训,开展市场调研、信息发布。大幅度增加经济林二、三产业比重,培植辐射带动作用强的产品保鲜、加工、流通型的龙头企业。
3.3加大投入力度,实行多元化投入
通过多种渠道,加大对丘陵山区设施农业的资金投入力度。一是要拓宽融资渠道,推动多元投入。丘陵山区所需的投资量较大,要发挥开发优势,制定相应的政策措施,按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则,吸引信贷资金、民间资本、工商资本以及外商资本投入,逐步形成多元化、多层次、多渠道的丘陵山区资金投入格局。二是放手发展非公有制林业,不断探索多样化的土地使用权流转方式,鼓励各种形式的经济组织和个人打破地域、行业界限,采取多种形式,加速土地、资金、技术、劳力等生产要素向经济林产业合理流动。三是充分保护、调动和发挥农民群众的积极性,在政策、资金、技术等方面大力扶持和引导丘陵山区的广大农民群众和农村合作经济组织,进行自主开发、自主创业,让广大丘陵山区农民群众成为最大受益者。
3.4加强科学规划,实现持续发展
一是坚持因地制宜。以规划为指导,立足本地资源特点和产业优势,坚持宜林则林、宜果则果、宜牧则牧。二是突出重点,在区域上,要将开发较为滞后、开发效益突显的岗坡地作为“十一五”丘陵山区的主要对象和开发重点;在内容上,要以开发优势资源和特色产业为重点,扬长避短,努力把资源潜力转化为经济优势和竞争优势。三是适度规模。围绕发展规模高效农业,集中资金,集中连片,滚动开发,力求发展一片,建成一片,见效一片。四是依靠科技进步,加快名特优新品种的引进、开发和推广,大力培育适合当地资源条件的优质品种,提高丘陵山区经济林产业的科技含量。
4参考文献
[1] 钱桂芝,李士均.铜山县林农复合经营初探[J].林业科技开发,1994(1):35-36.
[2] 苏振武,朱绍辉,吴雪梅,等.铜山县丘陵山区森林旅游资源开发刍议[J].现代农业科技,2009(15):232-233.
[3] 杨静雯.兰州市经济林产业发展中的问题和建议[J].甘肃农业科技,2009(11):34-36.
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