城市能源 “自己的孩子自己抱”(2)

 “自己的孩子自己抱”看似简单，实际上需要城市管理者必须具备一些必不可少的能力：1、要腾出手来抱孩子，政府官员要把管理城市能源，保障能源供应安全当一回事去办，要付出必要的经历和时间；2、要会抱孩子，孩子抱的不舒服是会哭会闹的，所以需要具备相应的能源管理知识，建立有效的信息渠道，要认认真真学一点关于能源的东西，要胜任其责；3、要当自己的孩子抱，要有责任心，要建立问责，出了问题要有承担责任的勇气。
2005年11月初，我有幸到纽约参加世界分布式能源（热电联产）联盟大会，惊奇地发现有一位来自英国伦敦的女副市长竟然全程参加了3天的会议，详细倾听了来自世界各地的代表介绍各自的情况，以及各个厂家介绍产品、技术和工艺，不仅如此，她还详细介绍了伦敦准备如何依靠发展分布式能源来保障2012年奥运会的能源供应，同时实现提高能效和供能安全，减少温湿气体排放，以兑现对全球的承诺。不禁使人对比我们中国的一个个城市的管理者，不要说是市长，就是一个局长处长碰到这样的一个专业化会议，最多不过在“百忙之中”抽点时间照本宣科念两句，然后拍屁股走人。这些“先知”们，该听的专家发言一句没听到，该具备的知识一点没掌握，他们怎么可能管理好一座城市的能源。当我们的城市管理者不具备城市能源管理能力时，唯一的办法只有将自己的孩子交给别人抱了，孩子摔了也只有怨天尤人指天骂地了。所以，我们必须改变这种局面，必须具备将自己的“孩子”抱起来的能力和责任感。
在国家与能源相关的重大改革中，各地政府应该积极参与意见，特别是对于一些具有垄断性质行业的改革，例如：电力改革。地方政府应该积极争取地方供电企业自己管，不仅业务应该自己参与管理，在干部调配任命上也必须有足够的发言权。要争取主动权，在关系城市重大切身利益的问题上，应该当仁不让。

城市，能源需要经营
 面对能源，我们更应该具有经营意识，胡鞍钢博士有句明言，在市场经济环境下，“谁是买家，谁是赢家；谁是大买家，谁是大赢家；谁是超级买家，谁是超级赢家。”城市不仅要管理好自己的能源，更需要将自己的能源需求作为一个市场来进行经营运作，要为买卖双方搭建交易平台，在必要时要代表广大不具备直接交易的市民和中小企业与能源供应商和垄断企业进行交易。
 经营能源首先是需要建立交易模式，为买卖双方的交易行为，以及交易涉及第三方之间的关系和利益进行规范，为交易创建平台，让交易双方相互锁定权利与义务，将风险通过合同机制进行延伸分散；其次，政府对于能源经营的准入提出必要的要求和进行相应的规范，使进入市场的企业必须承担相关的责任和义务，例如：能源供应安全保障的义务和调节的义务等；其三，在有条件的城市也要实施“走出去”战略，各地政府应该鼓励和支持本地企业，特别是有地方政府控股背景的国有企业和城市能源供应企业积极实施跨出行政区域的发展战略，在承担本地能源供应保障的同时，参与上游能源资源开发和能源项目的投资建设，掺股与自己市场有关的企业。“以市场换资源”，将供需双方的利益长期化，通过长期协议保障能源供应的持续、安全和稳定。
 城市应该拿出必要的资金进行能源储备，主要包括煤炭、成品油、以及可作为天然气应急气源的LPG和天然气地下储备气等，以保障城市能源供应不致中断。城市可以扶植专业化的能源储备企业，这些企业可以服务于一个城市，也可以跨区域运行，各地政府可通过协议模式委托这些企业进行能源储备。城市之间应该建立协作机制，将能源储备进行共享，制定联合应急预案，在出现能源供应短缺时进行资源互助。城市还可以根据自己的远期能源资源需求，进行期货交易，以降低城市能源的价格波动及风险。
 城市还应该参与电力交易，直接向发电公司订购电力，代理不能够直接参与交易的用户与发电公司签定长期协议，通过长期协议锁定电价、电量，促进发电公司与上游的煤炭和运输企业签署长期供应服务协议，将供需链条延长，将相互利益长期稳定下来。城市需要拥有高效的能源综合供应设施，例如热电厂，向城市提供电力、工业蒸汽、采暖热源和制冷冷源，以及生活热水供应，一方面提高城市能源利用效率，控制环境污染；另一方面，提高电力自保能力，完善城市的综合功能。城市还应该享有能源终端价格的决定权利，这些权利同时有必要接受地方人民代表大会的制约，让城市可以通过价格杠杆来经营调整能源需求。

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