能源产业投资基金应成为能源中长期发展规划纲要实施的重要手段和(2)

    1924年美国创立了世界上第一个开放式的共同基金，1937年日本参考英、美等国的经验开始建立基金。第二次世界大战之后，基金业务在发达市场经济国家得到迅速发展。上世纪70年代后期，世界产业基金获得了更大的发展。当今世界的基金产业，发达市场经济国家占主导地位。世界基金市场主要集中在北美、西欧和日本。

    投资基金作为一种金融投资方式，是在一定社会历史和经济条件下产生和发展的。从投资基金产生的社会背景看，包括个人财富水平、个人投资欲望、社会投资需求和投资技术发展等因素；从基金产业发展的要素背景看，包括社会经济组织形式、社会金融组织制度、法律的有效规范和自身的创新能力等方面。从世界各国基金发展实践看，在不同的国家有不同的历史进程和各自的发展特点。

    经过上百年的磨练，投资基金作为一种投资工具，它的特点是共同投资，专家经营，共担风险，共同受益。与银行信贷方式相比，它更符合市场经济“藏富于民，散险于民”的要求；与股份投资方式相比，它风险较小、收益平均。投资基金是现代金融投资方式的综合与提高，是资本市场中一种有效的投资方式。

    投资基金的意义在于，以集少成多的方式收集社会资金，使经济发展获得资金来源；同时，使个人持有金融资产，满足人们兼顾储蓄与投资获利的要求。关于投资基金的功能和作用，从宏观角度看，可将民众资产和社会资产有序集中实现社会资本的优化配置；可降低社会资本的成本、分散社会经济的风险；从微观角度看，可通过专家代理经营，降低风险，提高收益；可促进企业经营机制、运行体制的改善和优化。在完善社会主义市场经济过程中，我们有条件、有需求，也完全有可能选择适当的产业，抓紧开展产业投资基金的试点工作。这样做，一方面可以为产业发展从市场上筹集足够的资金；一方面可以让巨大的“社会资金之虎”比较温驯地出笼；同时，在加入WTO实施保护期限到达之后，在一定程度上可以相对缓解国外金融业进入后带来的压力。

    根据我国经济发展情况和社会条件，目前在能源行业开展产业投资基金试点工作主要有利条件是：

    一、我国能源供求矛盾将长期存在，确保能源安全，构筑稳定、经济、清洁的能源供给体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展，是我国现代化建设中一项长期的重大战略任务；

    二、国务院批准了能源中长期发展规划纲要，指明了能源工业发展方向，制定了明确的方针、政策和指导原则，在布局方面作了总体安排；

    三、国家十分重视水能、风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源的开发利用。明确要求加快发展水电、太阳能热利用、沼气等技术成熟的可再生能源，尽快使优良资源得到合理开发利用；积极推进资源潜力巨大，技术基本成熟的风力发电、生物质发电、太阳能发电、生物质液化等可再生能源技术的发展，以规模化建设带动产业化发展。要求有关部门采取行之有效的保障措施，包括营造市场需求、消除市场障碍、财政税收扶持、推动技术进步、培育产业体系、加强法制建设等，加快可再生能源发展，不断提高优质清洁能源在能源结构中的比例；

   四、大部分能源项目的资金利税率高于工业平均水平，能为投资者提供良好的投资回报；

    五、社会各个方面对于能源项目的投资具有较高的积极性。有利于将居民储蓄转化为有效投资，也可为民间资本开辟正常的投资渠道，促进民间资本在国家政策引导下走向科学投资、理性投资的轨道，促进能源结构调整、遏制重复建设和盲目发展；

 
    六、能源行业正在进一步深化改革，打破行业、打破地区、打破所有制组建大型能源集团，推动能源工业节约发展、清洁发展、安全发展，实现全面协调可持续发展。

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