税务税收探索政策的思考解读论文（共3篇）(2)

　　政策的可操作性则是政策有效实施的前提。税收优惠政策面临操作性困难是个常见的问题。前面曾经提到，制定任何一项优惠政策，都需要确定优惠的范围，即划定优惠的边界。划分政策界线往往造成制度复杂化，从而增加操作难度。现行不少的科技税收优惠政策，其优惠内容本身很简单，但整个优惠制度却很复杂，因为确定优惠的条件很复杂。如高新技术企业税收优惠政策就是适用15%优惠税率，但高新企业的认定标准很复杂。税收优惠政策的可操作性，还很大程度上受“界线”模糊的制约。以研发费用加计扣除为例，核算研发费用的前提是要确定什么是“研发活动”，政策文件只规定了一个笼统定义——“企业为获得（非人文社会的）科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动”，缺乏可操作性。在取消审批制，实行企业“自主申报+资料备存”方式享受优惠的情况下，这必然会影响研发费用加计扣除政策的实施效果，对企业来说，优惠政策界线的模糊也会增加企业“自主申报”的法律风险和财务风险。

　　第2篇：百色市国家税务局推进税收现代化的探索与思考

　　广西百色市国家税务局党组成员、局长：孟宗民

　　国家税务总局王军局长在2013年12月全国税务工作会议上号召全国税务系统解放思想、改革创新，到2020年基本实现税收现代化的目标，清晰描绘出当前和今后时期税收工作的发展蓝图。对此，借鉴国内外先进经验和做法，结合本地工作实际，查找自身存在的短板和问题，探索通向税收现代化的途径，成为当前紧迫而又现实的课题。

　　一、百色市国家税务局推进税收现代化建设的探索

　　近年来，百色市国税系统紧跟税收现代化建设的步伐，从地方工作实际出发，在服务体系、征管体系、信息体系、组织体系建设等方面进行了积极探索。

　　(一)围绕便民高效推进纳税服务现代化。

　　1.落实服务规范。认真贯彻落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，平均减少纳税人报送资料39%，压缩办税环节62%，缩减办税时限56%，增加前台即办事项50%以上，实现全市国税系统“服务一把尺，办税同标准”。

　　2.深化便民办税。着重围绕“提速、减负、规范、公开”四个方面推进便民办税，通过提速全天办税、提速服务流程、提速风险提醒、提速诉求受理、提速政策宣传，让纳税人办税更快捷；通过推行“免填单”服务软件、清理涉税文书报表，让纳税人办税更轻松；通过规范进户执法、落实首问责任制、开展明察暗访，让纳税人办税更满意；通过公开行政审批清单、公开系列涉税热点、公开信用状况清单，让纳税人办税更舒心。

　　3.提升服务质效。推行“E税通”办税软件，发票代开、发票验旧时间平均降低7～10分钟，降幅60%以上，在此基础上，实现“E税通”办税辅助软件与“金三”系统的接轨应用，推广网上申报、推行自助办税终端等，办税更为多元；实施“三证合一”登记制度改革，简化登记手续，积极推广增值税发票系统升级版，实现纳税人在线开票实时上传；推广委托邮政代征，让纳税人实现家门口办税，办税明显提速。

　　(二)围绕管理创新推进税收征管现代化。

　　1.推进税收征管方式变革。利用“金三”上线和征管规范、纳税服务规范平稳推行的有利契机，实行先试点后推广的办法，改变原有征管方式，由管户责任调整为事项管理，初步形成以金税三期优化版为核心，以纳税服务规范和征管规范为基础，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，纳税服务集约化、风险管理团队化的税收征管模式。近年来百色国税征管质量考核指标持续排名全区国税系统前列。

　　2.强化依法治税。深入推进依法行政示范单位创建和法治税务基地创建，全市12个县(市、区)国家税务局全部获评市级第四批依法行政示范点，百色市国家税务局机关获评自治区级第四批依法行政示范点；全面开展依法稽查工作，突出抓好“三打两查一整治”，2015年稽查查补收入1.03亿元，同比增加944.03万元，增长10.06%，选案准确率、查补入库率均达100%；严格开展税收执法督察和内部审计，对发现问题全部及时整改到位。

　　3.推进国地税合作。一方面，围绕便民办税，促进服务深度融合。全市12个县(市、区)以国地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心三种形式推进办税服务厅合作共建，共设立联合办税服务窗口108个。另一方面，围绕税收共治，释放合作最大效应。通过“九合九共”，即“机制合建，方案共议”、“示范合定，责任共担”、“专项合抓，税改共推”、“管理合作，风险共防”、“数据合采，信息共享”、“学员合训，税法共宣”、“干部合派，经验共享”、“进户合并，案件共查”、“执法合力，创新共赢”，有力推进了全市国地税合作效应的最大化。

　　(三)围绕技术创新推进信息管理现代化。

　　1.提升信息保障水平。顺利完成金税三期优化版上线等工作，及时建立问题收集、上报和解决反馈机制，全面构建适应征管改革需要的信息化基础；强化电子数据的收集、流转和维护，建立市、县两级运维保障体系；从机房环境、环境监控、消防安全、电源保障等方面对计算机机房进行升级改造，确保信息系统和硬件设备安全运行。

　　2.提升信息应用水平。积极开展科技创新项目建设，自主研发“基于物联网的百色市制糖行业综合管理信息系统”、“百色市涉税风险预警服务平台”、“关联申报监控软件”等6大税收管理平台和23个税收管理软件，多次荣获全区国税系统“科技创新奖”、“最佳科技创新应用奖”和百色市“科技进步奖”；大力加强信息采集应用，被自治区国税局指定为第三方涉税信息采集应用系统(电力行业)试点单位；大力开展手段现代化建设，充分发挥现代技术手段尤其是信息技术手段的作用，加大物联网、无线网络、智能手机、工作流等现代化手段在税源管理、纳税服务、行政管理、廉政建设方面的应用范围，促进“两提高、两降低”。

　　3.提升信息操作水平。通过完善信息基础设施、加强信息化操作技能培训、开展信息系统日常操作运用的考核、利用后台数据对系统操作进行管理、定期对各单位、各个操作平台应用情况进行通报，全面提升干部队伍驾驭信息化技术的能力。

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