依法行政理念下基层央行执法监察转型研究(3)

（二）执法监察主体由单独监督向联合监督转型

要善于借力，强化监察力量，补足知识短板，对于开展一般专项执法监察工作或监察部门难以独立完成的监察项目时，由监察部门牵头协调，通过内部借力，抽调相关人员或联合相关监管部门业务人员开展监察工作；对于专业性较强，超出系统内能力范围的执法监察项目，可以外部借力，邀请该领域专业人士或机构参与监察项目，实现优势互补，提升执法监察质量。

（三）执法监察内容由业务监察向综合监察转型

打破目前以业务监察为主要内容的常态模式，在开展专项执法监察工作的基础上有效开展综合执法监察工作，充分发挥执法监察综合作用，做到既要查清业务操作过程中存在的违规问题，也要排查出人员管理、思想教育等方面存在的风险隐患，切实帮助监察对象履职水平的整体提升。

（四）执法监察方式由单一手段向多种手段转型

探索异地执法监察或外部执法监察，不同分支机构间交叉开展执法监察工作，能避免同级监督下的情面问题，减少“发现问题多，反映问题少”的情况；研究外部执法监察，借力系统外的监察力量帮助自身查找风险隐患，提升执法监察水平。

（五）执法监察结论由定性评价向定性定量兼顾转型

在定性评价的基础上应加以定量评价，使得执法监察结论更为直观具体，也能对同类监察项目或同一监察对象进行横纵向比较，通过图表就能直接反映出相应的风险等级变化，有利于针对性的开展风险排查工作。

（六）执法监察处理由问题认定向责任追究转型[本文转自WWw. dYLw .nEt 第一论文网代写财务管理毕业论文]

应鼓励相关职能部门开展责任追究，通过认定责任主体，倒逼监察对象改进工作方式、完善相关制度，防止风险“堰塞湖”的产生。同时应建立制度追责体系，用制度管人，通过规范有效的责任追究机制，降低人为对责任追究的干扰，逐步实现责罚相适应的公正处理模式。

（七）执法监察报告由述事为主向述险为主转型

执法监察报告综合体现出执法监察工作水平和成果，建议要突出执法监察的建言献策功能，透过所发现问题及风险的表象，加强风险产生根源的剖析，阐明风险种类、风险级别和防控手段，能够通过执法监察报告厘清风险管理思路，夯实风险防控手段，消除风险滋生土壤。

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