中国马铃薯产品出口的制约因素及对策(2)

三、促进中国马铃薯出口的策略

（一）开发推广适合出口的品种

首要的任务是加强科研攻关，培育专用化品种，以缓解出口产品上专用品种奇缺的现状。同时，主产省份应率先规范出口品种的管理，在主产区建立有层次的出口品种展示体系，进行出口品种系统化更新。

另外，脱毒种薯的是提高马铃薯出口产品质量，扩大马铃薯产品出口的基础。要降低脱毒种薯的生产成本，提高种薯质量，就要尽快解决种植户“用不起”脱毒种薯的问题。具体来说，就是应该加强脱毒种薯繁育技术的研究，改革全国各主要马铃薯生产大省在脱毒种薯繁育研究方面各自为政的做法，建立全国统一的繁育技术研究中心，以降低脱毒种薯生产成本。

（二）建立健质量检测与标准体系

我国马铃薯产品加工企业要努力达到国际的GMP规范和HACCP体系认证标准，尽快达到国际先进水平，积极寻找解决各种技术性贸易壁垒的有效措施。检测技术手段的落后也是制约着我国马铃薯产品出口的重要因素。

所以，我国应参照发达国家的实践，组建官方脱毒种薯质量检测中心，实施颁发“脱毒种薯专营证书”之类的管理措施，在保证种薯质量的基础上，加大选进检测技术的引用标准制定，并采用先进的脱毒种薯生产管理制度，以增加适合出口产品的产量进一步扩大马铃薯产品的出口，包括马铃薯淀粉和薯片的出口。

（三）拓展多元化的国际市场

我国马铃薯产品出口市场单一存在很大隐患。中国应该根据当前市场的变化，及时调整马铃薯的出口策略，特别是利用与东盟的“零关税”协议全面拓展国际市场，并且有计划地发展马铃薯出口的其他有潜力的市场，比如非洲市场、东欧市场和中东市场等。可以通过举办马铃薯国际交易会，与美欧等国采用合作合资等模式增加我国马铃薯产品的技术含量和国际市场上份额。

对于中国马铃薯产品传统出口国也不能因循守旧，而是要仔细分析不同出口国的对外贸易政策，找出能为我国创造最大效益的出口国。只有根据国际市场的不断变动，以及各国贸易政策的不断变革而做出正确的市场选择，才能保证中国马铃薯产品的对外贸易地位能够不断提升。

（四）加快提升马铃薯企业的国际化水平

目前中国马铃薯企业约有160家，大多国际化经营水平较低，因此政府需要用支持和引导的方式为产业化的逐步完善提供重要的保障。首先，增加对马铃薯产业的各种投资，给马铃薯产品的生产销售制定完善的质量检测标准、实施合格证制度、建立和完善营销服务体系。其次，尽力支持马铃薯产品深加工业的发展，特别是金融机构应对马铃薯加工企业相对放宽贷款限额；此外，协助大中型企业从全球招聘马铃薯技术和营销专家来发展我国的马铃薯产业，促进我国马铃薯制品工业的发展。

伴随着全球经济的一体化以及中国加入世贸组织的步伐，闭门造车已经不能够满足当今马铃薯产业的发展需求，借鉴发达国家的先进技术和经验，可以避免中国在推广马铃薯产品产业化经营的过程中少犯错，尽可能在短的时间内提升我国马铃薯产品的国际地位和国际形象。

（五）发展运输中的保鲜技术

我国马铃薯产品无法出口到距离我国较远的欧美等国家的另一个很重要原因是，他们与我国的距离遥远，在运输过程中很容易导致马铃薯产品的变质腐烂，这给发展马铃薯产品出口的新市场造成了很大的阻碍。因此，我们应该积极发展国际物流产业，提升我国的国际物流水平，尤其是在运输途中的冷藏、冷冻和保鲜技术。突破了运输技术的障碍会为我国马铃薯产品出口到欧美等国家提供良好的运输环境和保障。

（六）充分了解和利用世贸协议

针对发达国家给中国马铃薯市场的出口造成的压力，国内行业协会和企业需要运用WTO规则和法律手段维护行业和企业的正当利益，特别要做好马铃薯产品出口中可能遇到的反补贴、反倾销和保障调查等的预测。对于国外不正当的补贴和倾销措施也要及时给予有力的制裁。如2006年我国根据世贸协议，对欧盟马铃薯淀粉倾销案立案调查，并对欧盟进口的马铃薯淀粉征收惩罚性进口关税。这充分说明了了解和利用世贸协议的重要性。欧美发达国家以及周边进口国家都有可能借中国马铃薯产品的对外贸易经验不足，为限制我国马铃薯出口产业的扩展而采取类似针对我国其他产品出口的限制措施，如反倾销，反补贴，保障调查及绿色壁垒等。这就要求中国马铃薯产业的相关从业人员积极了解加入世贸的有关法规，尽量避免马铃薯出口贸易中被别国抓住把柄，同时也要敢于利用法律手段对本国的贸易利益进行有效反制。

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参考文献：

[1]冯献、詹玲.中国马铃薯贸易形势与前景展望[J]．农业展望，2012,(9):15-17.

[2]杨红旗、王春萌.中国马铃薯产业制约因素及发展对策[J]．种子，2011,(5):3-5.

[3]邵世禄.我国马铃薯收获机械研制与发展的研究[J]．中国农机化，2010,(3):19-20.

[4] 赵玉娟.固原市马铃薯营销现状及对策[J]．现代农业科技，2010,(23):28-31.

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