黑龙江省对俄罗斯货运通道布局及存在的问题(2)

　　公路通道成为中俄货运重要通道的主要原因包括两个方面：一是由于黑龙江省与俄罗斯的连接地区同处于高寒地带，水路不能全年通行；二是中俄之间的铁路通道缺少衔接。但黑龙江省对俄公路货运通道布局仍存在以下问题：在25个国家一类口岸中，公路口岸只有4个，分别为密山口岸、虎林口岸、东宁口岸和绥芬河口岸，也就是说黑龙江省与俄罗斯之间的公路通道一部分是直接在公路上运输，一部分是依靠界河轮渡连接起来的公路通道，明水期实行界河轮渡，流冰期气垫船运输，冰封期采用冰上汽车通道的方式运输。此外，俄罗斯远东地区的石子路占公路总营运里程的34%，且公路桥梁多为木质结构，不能保证大吨位交通工具的通过，这严重影响了公路货运通道的运行效率[4]。2014年，黑龙江省公路口岸实际通过486万吨，仅占全省口岸货运总量（不含管道）的56%。公路通道灵活便捷的功能尚未得到充分发挥。优化黑龙江省对俄公路货运通道布局的关键在于界江公路大桥的修建及俄罗斯远东地区公路道路的整修投入力度。 
　　三、黑龙江省对俄江河联运通道布局及存在的问题 
　　（一）黑龙江省对俄江河联运货运通道布局 
　　黑龙江省与俄罗斯界河段航道主要有黑龙江中上游、乌苏里江、兴凯湖几个区段，沿界河有15个口岸对外开放。目前，黑龙江省已开通11条水上国际运输航线，这些水上运输通道是黑龙省与俄罗斯之间物资流通的重要通道。2014年，黑龙江省水运口岸实际通过68万吨，占全省总量（不含管道）的78%，其中包含依靠界河轮渡连接起来的公路通道货运量。黑龙江省对俄水运通道以哈尔滨港和佳木斯港为枢纽，黑河、抚远等口岸和港口为节点，黑龙江、松花江和乌苏里江航道等重要水路运输通道构成了江河联运通道。　　（二）存在的问题 
　　尽管黑龙江省对俄河运口岸密集分布在黑俄边界，但由于河运口岸的港口设施陈旧，港口附近货物集散地及通道建设滞后，且江河联运货运通道位于高寒地带，冰封期较长，冬季可通行时间短，载重量轻，进而降低了河运通道的通行能力，削弱了江河联运通道的吸引力和辐射力。然而，江河联运通道具备运量大、运输成本低的优点，适合保质期长、运输时间、条件要求较低的大宗货物运输，冬季恰是西方节日比较集中、对俄物资供应比较繁忙的客货运输高峰时期，这时大量货物运输则要通过浮箱固冰通道过境，虽然漠河、黑河、逊克、饶河、嘉荫、萝北、同江采取明水期开展船舶运输，冰封期开展冰上汽车运输，同江—下列宁斯阔耶、饶河—波克罗夫卡、黑河—布拉戈维申斯克和萝北—阿穆尔杰特铺设中俄界江浮箱固冰通道，但仍难以形成定期班轮保障定期发货和按时到货。黑龙江省是全国重要的商品粮、装备制造业和能源原材料基地，大宗商品运输压力巨大，可以通过跨境江海联运（经俄境内黑龙江下游入海）运往俄罗斯、日本、韩国和中国东南沿海港口，缓解黑龙江省陆路运输压力。因此，黑龙江省应加快界河港口和航道建设，重点建设黑河、同江、抚远、富锦等港口，加快黑龙江、乌苏里江等界河的航道整治，还要拓展黑龙江省与中国东南沿海、俄远东地区、日韩、东南亚等江海联运和陆海联运新通道，畅通绥芬河—海参崴、松花江—黑龙江—尼古拉耶夫斯克（庙街）通道，通过投资、参股、长期租赁等方式参与建设和经营海参崴港、纳霍德卡港、东方港及扎鲁比诺等远东港口，增加海上航线和班次。 
　　四、黑龙江省对俄航空货运通道布局及存在的问题 
　　（一）黑龙江省对俄罗斯航空货运通道布局 
　　截至2014年，黑龙江省对俄通航城市有10个，哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市四个航空口岸已成功开通哈尔滨—莫斯科、哈尔滨—叶卡捷琳堡、齐齐哈尔—布拉戈维申斯克、牡丹江—海参崴、佳木斯—哈巴罗夫斯克等多条国际客货运航线。2013年11月，哈尔滨机场首次开通的至叶卡捷琳堡2公斤以下跨境电商小包裹直航航班，成功打通了中国首条对俄航空货运大通道，打破了国内对俄电商物流瓶颈，为全国各地的电商物流企业从事对俄跨境运输提供了顺畅的物流渠道，哈尔滨市由此也成为中国对俄跨境电商的节点城市。2014年6月，哈尔滨机场开通的至莫斯科货运包机航线成为目前为止中国对俄距离最短、时间最快、运输最畅通的货运包机，这标志着哈尔滨市对俄物流实现全覆盖，并辐射至西欧国家。2014年，黑龙江省四个航空口岸过客量992万人次，同比增长416%，实际过货量182万吨，其中，牡丹江航空口岸过货量101万吨，同比增长1434%，佳木斯航空口岸过货量56万吨，同比增长221%。目前，以哈尔滨太平国际机场为枢纽，以齐齐哈尔、黑河、漠河等支线机场为节点的中俄、中欧等航线，对内对外发挥巨大的辐射作用。 
　　（二）存在的问题 
　　目前，黑龙江省对俄航空货运通道的布局主要依托对俄跨境电商物流，主要为对俄重点大城市的单一往返航线，通行效率有待提高。黑龙江省四大航空口岸（牡丹江、佳木斯、哈尔滨、齐齐哈尔口岸）地处东北亚中心，黑龙江省应利用现有对俄航线，积极鼓励和引导国际物流企业进驻，鼓励航空企业开辟国际航线，开展对俄罗斯等欧美国家的航空货运服务业务，扩大航空货运通道的往返货运量；同时，黑龙江省还要加快推进建三江、五大连池、绥芬河、鹤岗、虎林、饶河、嘉荫等地机场建设，构建面向俄罗斯、辐射东北亚、承接北美地区的国际航空货运大通道的新格局。 

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