黑龙江省对俄罗斯货运通道布局及存在的问题

　摘要：“一带一路”与“沿边开发开放”等一系列国家战略的实施为黑龙江省对俄经贸发展及货运通道建设提供了新机遇。在黑龙江省对俄经贸关系中，国际货运通道联通是突破口，国际物流运转是晴雨表。黑龙江省应认清对俄铁路、公路、江河联运及航空四种货运通道的布局现状，并有效破解通行能力不均衡和通行效率低两大瓶颈，优化对俄货运通道布局。实现通道内各种运输方式的合理分工和协调发展，扩大黑龙江省对俄货物贸易规模，降低物流成本，为深化区域经贸合作奠定坚实基础。 
　　关键词：黑龙江省；对俄货运通道；货运通道布局 
　　中图分类号：F7402 文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）04-0008-03 
　　2013年11月，在党的十八届三中全会报告中将“沿边开放开发”上升为国家战略。2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《“一带一路”愿景与行动》）中指出，黑龙江省将通过完善对俄铁路通道、区域铁路网及与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京—莫斯科欧亚高速运输走廊，成为向北开放的重要窗口。2015年5月8日，中国与俄罗斯在莫斯科发表了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，声明中指出，双方将在物流、交通基础设施、多式联运等领域加强互联互通，实施基础设施共同开发项目，以扩大并优化区域生产网络。俄罗斯是近年来黑龙江省十大贸易伙伴中贸易额唯一保持持续增长的第一大贸易伙伴。双边贸易规模的不断扩大可以推动双边经济的共同发展，但同时也受到双边货运通道的影响。目前黑龙江省对俄货运通道形式多样，但通道布局仍存在一定的局限性，布局合理是黑龙江省对俄货运通道建设的前提，因此，认清其布局现状及存在的问题对优化黑龙江省对俄货运通道，促进对俄经贸合作向深层次、宽领域拓展具有重要意义。 
　　一、黑龙江省对俄铁路货运通道布局及存在的问题 
　　（一）黑龙江省对俄铁路货运通道布局 
　　黑龙江省对俄铁路通道只有绥（滨绥线东端的绥芬河站）满（滨洲线西端的满洲里站）铁路过境通道与俄罗斯西伯利亚大铁路、贝阿铁路相连[1]。2014年，全省口岸实际通过8705万吨（不含管道），其中铁路口岸实际通过7357万吨，占全省口岸货运总量的845%。哈尔滨铁路局管内滨绥线总输送能力预期5 000万吨、滨洲线7 500万吨，通过绥芬河、满洲里口岸连接的俄西伯利亚大铁路年输送能力5 500万吨以上，这两个铁路口岸承担着中俄两国60%以上的陆路运输任务，满洲里站过货量已突破3 000万吨，是全国最大、功能最全的陆路口岸，绥芬河口岸过货量也突破1 000万吨。 
　　（二）存在的问题 
　　黑龙江省对俄铁路货运通道布局存在的主要问题是对俄货运主要集中在东部和西部通道，全省只有2个铁路口岸，即绥芬河口岸和哈尔滨口岸，导致物流主要集中在绥芬河—哈尔滨—满洲里线，2012年该通道的货运量已高达全省的873%，而其余各口岸对应的俄方口岸非铁路对接，货运量较少，导致各口岸的通行能力不均衡。随着中俄经贸往来日益密切，跨境电商快速发展，如果黑龙江省对俄铁路货运通道不能发挥其货运量大、高效的优势，将成为限制中俄乃至中欧贸易规模扩大的瓶颈，黑龙江省将无法真正发挥向北开放窗口的作用。因此，黑龙江省应积极完善对俄铁路通道和区域铁路网，全力开展通往绥芬河、黑河、东宁、嘉荫口岸的铁路和沿边铁路通道建设，积极推进同江至下列宁斯阔耶铁路大桥与阿穆尔河（黑龙江）铁路桥建设，通过“标轨输出、宽轨引入”解决两国铁轨宽度不一致的问题，推进构建北京—莫斯科欧亚高速运输走廊，使之成为连接泛欧亚大陆的重要交通线[2]。中俄双方应建立健全协调机制，使两国对应口岸的出境与入境铁路通道建设方案相接轨，保证货物通关顺畅，与西伯利亚大铁路、贝阿铁路乃至未来建成的高速铁路等主干线铁路相通，确保跨境货运畅通。 
　　二、黑龙江省对俄公路货运通道布局及存在的问题 
　　（一）黑龙江省对俄公路货运通道布局 
　　目前，黑龙江省由哈尔滨通往15个边境口岸所在地的公路通道中，哈尔滨至绥芬河、东宁、黑河、孙吴、同江、密山、虎林、萝北8条通道已建成高速公路或一级公路，其余为二级公路连通，已开通了哈尔滨经佳木斯、同江至比罗比詹等6条国际客货公路运输线路，对俄罗斯滨海边区、哈巴罗夫斯克边区、犹太自治州、阿穆尔州、赤塔州接壤的12个国际道路运输口岸上，已经增至59条国际道路运输线路[3]。 
　　（二）存在的问题 

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