中国残疾人职业教育体系发展现状综述(2)

普通教育机构和残疾人教育机构共同实施残疾人职业教育。普通教育机构采取普通职业教育方式，主要针对肢体残疾、智力残疾和其他符合条件者，将他们安置在普通班级随班就读，因为他们可以和健全学生一起看和读；残疾人教育机构采取特殊职业教育方式，设置特殊班级，主要针对视力残疾、听力残疾和精神残疾者。职业培训也可由接收残疾职工的单位实施，或采用远程教育方式。

（一）职业学校教育

职业教育是残疾儿童九年义务教育的重要组成部分。由于身体的缺陷和早期成长环境的限制，残疾儿童的劳动与职业能力发展往往滞后于同龄的普通儿童，在他们进入整个教育体系的小学阶段时，不论特殊学校还是附设有特殊班或招收残疾儿童随班就读的普通学校，都要开展低年级的职业启蒙和高年级的职业教育内容渗透，通过日常的生活指导和专门的劳动技术课程，培养残疾儿童具备基本的劳动能力和职业意识，为他们接受初等职业教育和未来发展奠定基础。

1.初等职业学校教育。

在普通职业初中随班就读，是残疾人接受初等职业教育的形式之一。职业初中的招生对象为小学毕业或至少有小学文化程度的青少年，学制3~4年，培养具有初中文化基础、掌握初级职业技术的人才，如初级技术工人、农民技术骨干等。从统计数据看，约96%的职业初中位于县城及农村，专业与农业生产相关，如农作物种植、家禽饲养等；近15年来全国职业初中的数量呈递减趋势，从1997年的1 469所缩减至2011年的54所。

在特殊学校的初中阶段增开职业教育课程或设置专门的职教班，是当前残疾人职业学校教育的常见形式，旨在培养学生的劳动习惯、形成初步的劳动能力，并利用职业教育优势将教育和康复结合起来，从而提高毕业生的就业率，或为他们进入高一级的教育和培训机构打好基础。多个省市调查发现：相当多的特殊学校正在开展初等职业教育；专业涉及编织、烹饪、家政、美发、缝纫等数十种，部分学校还结合地方特色办有花卉种植、玉器雕刻等专业，学制3年；个别培智学校为弹性学制，与传统学制相比，这种学制允许智力残疾学生根据自己的情况选择学习方式和时间。

2.中等职业学校教育。

残疾人中等职业学校教育在初中教育基础上实施，为残疾学生就业和继续深造创造条件，是中国残疾人职业教育体系建设的重点。残疾人可在高中阶段的特殊学校、残疾人职业中专学校、普通职业中专学校、技工学校的普通班或残疾人班接受中等职业教育，并以前两者为主要形式。

2012年全国开展视力残疾人和听力残疾人高中阶段教育的特殊学校分别有22所和121所，在校生7 043人，其中大多设置职业高中班（部）或开设职业教育课程，学制3年。学生不仅学习语文、数学、英语等基本课程，还要学习一些专业技术知识，如盲校的推拿按摩，聋校的工艺美术、服装设计、机械维修、烹饪、计算机应用等。学生毕业后颁发普通高中毕业证书，可选择就业或参加高考进入高等学校。

中国31个省、自治区、直辖市均设有至少1所省级和若干所市级及以下的残疾人职业中专学校。这类学校的招生对象包括生活可以自理的肢体残疾人、视力残疾人、听力残疾人等；初中文化程度者学制3年，高中文化程度者学制1年；专业涉及中医康复保健、工艺美术、机电维修、电子商务、装饰设计、酒店服务等；学校大多具备校内实训场地和校外合作企业；学生毕业后颁发普通高中毕业证书，在校期间也可考取职业资格证书；优秀毕业生有机会根据合作企业的需要推荐就业，或升至高等层次的职业教育学校。

2006—2010年，残疾人职业中专学校与开设高中阶段教育的特殊学校数量比在1.48∶1~1.78∶1之间，其中残疾人职业中专学校的招生数和获得职业资格证书的毕业生人数比例呈逐年递增趋势。截至2012年底，全国有残疾人中等职业学校（班）152个，在校生10 442人，毕业生7 354人，其中5 816人获得职业资格证书。

3．高等职业学校教育。

随着经济发展、科技进步，生产过程中的技术含量不断提高，职业教育层次也会产生向上延伸的趋势，推动残疾人职业教育逐步进入高等教育范畴。自1985年山东滨州医学院开始招收肢体残疾大学生算起，中国残疾人高等职业学校教育的历史还不到20年，尚处于发展的起步阶段。

残疾人高等职业学校教育相当于大学专科层次，是高等教育体系的组成部分和义务教育后残疾人教育的重要形式，在高级中等教育的基础上实施，学制2~3年，专业与中等职业教育阶段相衔接并有所扩展，毕业生可获得全国普通高等学校毕业证书。中国残疾人高等职业学校教育主要有以下四种形式。

第一，职业大学、职业技术学院等1 280所普通高职院校招收各类轻度残疾学生随班就读。2012年，全国本科、专科层次的普通高校合计招收残疾学生仅7 229人，残疾人随班就读接受高等职业教育的人数有限。

第二，单独建立（如南京特殊教育职业技术学院）或在普通高校内设置专门招收残疾学生的学院、系、专业（如天津理工大学聋人工学院），根据学生情况实施“单考单招”，即单独命题、单独组织考试、单独录取残疾考生。2012年，全国有1 134名残疾人进入特殊教育学院学习。下页表1显示了2013年实施残疾人高等职业教育“单考单招”的院校概况，各校均为3年学制，大多面向听力残疾学生，专业从1~9种不等，主要分布在东部地区，招生总数为1 000余人。

第三，实施残疾人中等职业教育的学校与普通高校合作开办大专班。各地盲校与医学类普通高校联办推拿按摩大专班最普遍，例如，1993年起南京盲人学校和南京中医药大学联合、1993年起乌鲁木齐市盲人学校和新疆医科大学联合。2012年底，全国有13 735家盲人推拿中心，这种职业已得到了社会广泛认可，成为视力残疾人接受高等职业教育的主要形式。毕业生从事推拿按摩工作的就业率高、收入乐观，是实现他们有尊严地生活、为社会创造财富的有效途径。

第四，通过高等教育自考考试、远程教育等多种渠道接受高等职业教育。前者采用学生自学参加考试、学分累计的方式完成学业。后者以国家开放大学残疾人教育学院为代表，它已在全国建立了31个地方学院和教学中心，累计招收学员近万人，以基于网络的远程教育方式和函授方式为主，专业有数字媒体设计与制作、会计、英语等。

（二）职业培训

残疾人职业培训包括岗前培训、在岗培训、转岗培训和创业培训等，在农村和城镇呈现不同特点。

残联部门举办的中短期实用技术培训是农村残疾人职业培训的主要形式，注重与生产扶贫相结合，帮助残疾人成为“技能明星、致富能手”。自然、文化环境不同的各个地区提供因地制宜的培训内容，如安徽的工艺剪纸、云南的民族刺绣、西藏的唐卡绘画、江苏的龙虾养殖、新疆的玉器雕刻等。

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