摘要针对互助县水利工程管理现状,介绍了互助县水利管理工作中的主要做法,提出了
发展对策,以期为水利管理工作提供
参考。
关键词水利管理;现状;主要做法;发展对策;青海互助
互助县是一个以农业为主兼有牧业的县。水利在该县国民
经济和社会各项事业发展中占有十分重要的位置。建国以来,特别是改革开放后,在党和国家的大力支持和广大水利工作者的不懈努力下,互助县水利事业得到了长足发展,为互助县经济的持续、快速、健康发展作出了重要贡献。但是,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,水利工程管理体制暴露出越来越多的问题。针对全县水管工作的实际,笔者对全县水管工作作了详细调查,现将调查情况
总结如下。
1互助县水利管理现状
截至目前,全县共建成各类水利工程623项,其中水库37座(中型水库1座、小(一)型水库7座、小(二)型水库29座),涝池50座,治沟骨干工程15座,淤地坝29座,电灌站87座,机井48眼,水电站8座,水轮泵站3座,666.67 hm2以上的灌区10条,民营渠道71条,人畜饮水自流工程223项,人畜饮水机井工程3座,人畜饮水小高抽工程9座,人畜饮水人工井工程22座,喷灌工程6项,集雨利用工程1项,完成坡改梯3.2万hm2。上述工程可实现灌溉面积1.42万hm2,可解决21.2万人、18.05万头(只)牲畜的饮水困难。水利固定资产达5亿元。
2主要做法
2.1完善制度建设
1993年,经县十二届人大一次会议通过,省八届人大常委会四次会议批准颁布了《互助土族自治县水利工程管护条例》,同年9月1日起施行。此后,县水管队和各乡(镇)水利水保站根据工程管理的实际情况相继制定了相应的管理制度。1996年根据省政府27号令精神,制定了《互助土族自治县水利工程水费计收管理办法》,确定了相应的水费征收标准,以及水费征管制度,为加大水费征收力度,保障工程安全运行起到了重要作用。1999年互助县水利主管部门制定了《互助县乡(镇)水管站工作制度》,提出了乡(镇)站建设“五化”要求和具体标准,将乡(镇)水管站规范化建设正式纳入水利工程管理的重要议事日程中,进一步规范了组织管理、工程管理、人员管理、财务管理、工程档案管理等环节中的规章制度,使工程管理向规范化方向逐步迈进;同时各乡(镇)水利水保站根据该工作制度,陆续制定出了各自的《灌溉制度》《工程管理制度》等,使管理制度不断完善。近年来,水利管理单位又相继制定了《互助县小型水库管理试用办法》《互助县小型渠道管理试用办法》《互助县人畜饮水工程管理办法》等,通过这些制度的建立,进一步促进了水利工程管理制度化建设。在具体实施中,水管单位严格照章办事,使好多水事案件和水事纠纷及时得到了妥善处理,确保了工程安全运行,保证了工程维修的资金,加强了管理单位的自身建设,树立了水利管理单位的良好形象。
2.2加强小型水利产权制度改革
为逐步建立适应社会主义市场经济的水利管理体制和发展机制,互助县通过实施小型水利工程产权制度改革。最初确定电灌站、机井、人饮、涝池等32项改制工程,固定资产达34万元,改革过程中,成立了由县主管县长任组长,水利、国地资源、监察、审计、林业等部门为成员的领导小组,制定下发了《互助县水利设施产权改革实施方案》,通过产权拍卖、承包、转让等形式,现已无偿转让10座小型涝池使用权,拍卖42项电灌站、机井等,回收资金40 555元。小型水利工程产权改革,对于吸收社会资金、盘活现有水利资产、发挥水利工程效益起到了积极的促进作用,使水利工程的建设与管理逐步走上了良性循环的发展轨道。
2.3加大水费征管监督力度
长期以来,互助县依照有关水费计收管理办法和有关文件精神,在不断加大水利工程管理力度的同时,加强了宣传工作,做到了家喻户晓、人人皆知。同时,不断建立健全了工程台账和水费台账。在力争足额征收水费的基础上严格水费标准。在水费的使用上尽量做到开支合理、专户储存、专款专用,严禁截留和挪用。坚持季度站务公示制,及时公开水费收缴情况,让农民群众用上放心水,吃上明白水。实行严格的监督制度,经常接受财政、审计、物资等部门的监督检查,坚持收支两条线管理,确保了维修资金的顺利到位和工程的安全运行。 3
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