谈宜都市小型农村水利工程产权改革经验分析(3)

　　“受益户共有制”改革是对农村小型水利工程产权制度的创新 ，其作用已显现出来 。一是促进了农业生产要素的优化整合，使农村小型水利设施与农 田成为一个 有机整体 ，农 田灌溉能有充足的水源保证 。二是促进了水利工程管理的体制创新 ．扭转 了过去小型水利工程 “使用个个有份 、管理人人无责 ”的状况。三是调动 了农民建管热情 ，促进了农村水利事业的快速发展。四是促进了农村生态与环境的全面改善。五是促进 了农村和谐社会的建设。 
　　“受益户共有制”改革存在一定局限性。第一，水利工程的受益对象必须明确。跨村跨乡等规模较大的工程，因其受益对象不明确或不具体 ．不宜采取这种改革形式。宜都市在实践中．将适用范围定位于村以下的堰塘 、泵站、河  (坝)及渠道等小微型水利工程。正好选择在适合这种形式的范围内。第二，农民既得利益不直接 、短期内不能发挥效益的工程。不宜采用这种改革形式。如防洪工程 因其减灾效益难以测算，不适合这种形式。
　　参考文献： 
　　[1]国家发展和改革委员会，财政部，水利部农业部国土资源部关于建立农田水建设新机制的意见．中国水利，2005(21)． 
　　[2]湖北省人民政府办公厅．关于做好引导和鼓励农民对直接 受益的 小型 基础设施建设投 工投 劳工作的通知[R]．2005．

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