第一,要加强对组织收入工作领导。二00二年洪泽地税各项收入全线飘红,欠税得到最大限度压缩,基本上做到了应征即征,税收增长潜力变小,组织税收收入的难度加大。要完成今年的收入任务,就必须进一步摸清税源状况,及早分解落实。特别是要健全重点税源监控体系,加强对重点税源企业生产经营情况与税源变化情况的分析;完善组织收入考核办法,使税务干部人人有担子、个个有压力,促进组织收入工作的健康有序开展。树立信心,鼓足干劲,确保收入任务的顺利完成。
第二,切实抓好个人所得税工作。随着经济和社会的发展,个人所得税日益成为社会关注的热点。目前,在个人所得税征管中还存在一些薄弱环节,主要是对个人收入不能实施充分有效监控,导致税收流失较为严重。要有针对性地采取措施,建立重点纳税人管理档案,实施源泉控管,做到严格执法,堵塞漏洞。
第三,努力挖掘新的税收增长点。在强化营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种征收力度的同时,密切关注小税种的征收,拾芝麻不怕多弯腰,实现以小补大。
第四,努力做好各项基金(费)特别是社会保险费的征缴工作。日常工作中,税收、基金、保费三项收入要统筹安排,做到征收管理同步、目标考核同步、收入进度同步。
(三)坚持建设和应用并重,加快税收信息化建设步伐
信息化建设的核心在于应用,目的在于提高税收管理和服务水平。重点要在三个方面积极拓展:尽可能在网上办理各类政务,不断提高政务办理的电子化水平;加快与工商、国税等外单位信息联网的步伐,尽快实现税、银、库联网,做到信息共享,不断提高税源监控能力;逐步建立为纳税人服务的体系,推行电子申报。今年要有选择地在重点税源户和具备基本推广条件的纳税人中进行试点。在日常培训与鼓励自学的基础上,对税务人员的计算机应用能力也要进行考核,考核结果与奖金收入挂钩。
抓好税收信息化基础建设,加强对征管和稽查软件的数据管理和规范落实,特别是整理、核对好各项征管基础资料,确保数据录入的完整性和准确性,做好数据备份工作。进一步完善计算机网络安全体系,配套制定各项规章制度,加强征管信息系统运行的制度化管理,保证系统安全正常运行。
(四)全面贯彻落实新征管法及其实施细则,进一步深化征管改革
根据省市局的要求,我局将积极稳妥地推进税收征管改革,加强征管基础建设,努力提高税收征管水平。
一是认真学习宣传新征管法及其实施细则。认真学习、大力宣传新征管法及其实施细则,对外增强纳税人依法纳税意识,对内增强税务干部依法治税意识。建立健全与新征管法及其实施细则相匹配的征管制度体系,不断提高地税干部的应用水平。
二是加快税收征管改革进程。省市局的改革方案亦已敲定,新一轮征管改革即将拉开帷幕。县局将按照“集中登记、属地管理、一级稽查”的运行机制,实行征管与稽查外分,努力实现税收征管的“信息化和专业化”。在合理划分各职能部门职责的基础上,着重完善内部各岗位之间的职责和操作规程,建立分工清晰、职责明确、运行高效、协调配合组织体系,实现机构设置和职责分工的科学化。
三是加强征管基础建设。2002年我局的税收征管工作经受了市局规范化管理的考核,考核成绩较为理想,但也暴露了一些问题。今年,我们应该从头抓起,从每一份税票、每一份税务文书、从每一管户做起,规范管理,县局关于征管方面的六个制度必须坚持不懈地抓下去。今年将开展征管文书业务展评活动,并予评奖,在税务干部中树立征管质量至上的意识。
开展纳税评估工作,积极试行纳税人信誉等级管理制度,逐步建立起统一规范、操作性强的纳税评估工作机制。要坚持公开、公正、公平的原则,对个体定额进行科学地调定。特别要在抓个体大户、抓重点行业上下功夫,采取有效措施,提高征管质量。
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