4、加快以市场和商贸流通为重点的第三产业发展。按照“大商贸、大流通”的思路，构建市区核心商业区。加强商业基础设施和商品市场建设，优化布局结构，改造改组传统服务业，发展物流配送、商贸服务、信息咨询、中介服务等第三产业。重点抓好**市场改造，加快豪润购物中心、天和商厦等商贸项目建设。力争经过2-3年努力，将兴华路中段及周围区域建设成规模大、档次高、功能全、环境美的核心商业区。
四、坚持以强化服务为重点，全面优化发展环境
1、优化政策环境。以我市被列为扩权县（市）为契机，认真研究，用足用好上级政策。继续清理不合时宜、阻碍经济发展的地方性政策规定。认真落实关于环境建设的意见和招商引资的优惠政策。借鉴发达地区和周围县市优化发展环境方面的经验做法，对我市的各项政策不断进行充实和完善。
2、优化政务环境。认真贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，削减审批环节和审批事项。规范和完善行政服务中心建设，全面落实“窗口一站式”服务、首问负责、服务承诺、限时办结等制度。加大行政效能监察力度，坚决制止“三乱”行为。对工业区内的企业继续实行“扎口收费”模式，并适度扩大“扎口收费”范围，在全市营造“发展优先、环境优先”的浓厚氛围。
3、优化市场环境。继续整顿和规范市场经济秩序，加强市场监管，实施“放心工程”，严厉打击制售假冒伪劣、欺行霸市等违法行为，保护经营者、消费者的合法权益。培育和完善生产要素市场，促进各类市场健康有序发展，不断提高市场化水平。
五、坚持以建设中等城市为目标，加强城市建设和管理
1、加强城市规划建设，加大经营城市力度。进一步完善城市总体规划设计，增强规划的科学性和前瞻性，依法维护规划的严肃性和权威性。进一步完善城乡交通网络，构筑中等城市交通骨架。重点抓好衡井线、回新线建设，完成建设街、迎宾大道、农贸街等道路改造以及供热管网道路恢复和迎宾大道排水工程。抓好居民小区建设和沿街建筑改造，加快旧城改造步伐。树立经营城市的理念，充分挖掘城市经营资源，广辟城建资金的筹集渠道。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，大力推进城市基础设施建设市场化运行机制，带动城市建设快速发展。
2、加强城市形象建设，加大管理城市力度。围绕打造“六大景观大道”和“十大城市靓点”，不断强化“精品”意识，力争每项工程、每座建筑件件是精品，处处体现文化内涵。继续实施“拆墙透绿”工程，加大绿亮美建设力度。实施碧水蓝天工程，不断加大对废气、废水的治理力度，城市污水处理厂年内通过验收并正常运行。协调推进东方热电外管网工程进度，加快城市集中供热步伐。进一步理顺城市管理体制，整合管理力量，建立和完善城市管理的长效机制。加大城市综合环境整治力度，提高市民文明素质，提升城市形象。
3、加速聚集城市人口，加快城市化进程。搞好小城镇的规划和建设，充分发挥8个规划建制镇的带动作用，加速农业人口向城镇聚集，带动农村城镇化。通过实施产业、政策、环境拉动，努力增加就业岗位。推进户籍制度、土地征用和社会保障制度等改革，鼓励农民进城，吸引外地人员来辛。建设优美舒适安全的人居环境，增强城市的吸引力和辐射力，促进城市膨胀和城市人口快速增长，加快城市化进程。
六、坚持以调整收支结构为手段，增强财政的宏观调控能力
1、加强财源建设，努力壮大财政实力。多途径培植财源，多渠道挖掘税收潜力。认真研究国家财政政策，积极向上争取资金，扩充财力。强化税收征管，围绕主体税种进一步完善定率征收办法，突出抓好对重点税源和纳税大户的监控，做到应收尽收。进一步完善行政事业性收费直接征收措施，确保非税收入实现较大增长。加大税收稽查力度，严厉打击帐外经营等各种偷、逃、骗税和抗税行为，千方百计堵塞漏洞，创造公平、公开、宽松的纳税环境。
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