2009年市城管局城市管理工作计划(4)

　　四、坚持市场化管理，不断创新城市管理手段，建立统一开放、竞争有序的城市管理市场体系和运行机制。

　　坚持市场化管理，要积极培育市场主体，优化整合城市管理资源，推行市容环卫作业服务市场化运作模式，深化户外广告建设与管理服务市场经济功能，降低管理成本，提高管理效率。

　　（一）积极探索和不断完善市场化运作机制。大力发展中介组织，积极培育市场主体，探索和完善市场化运作机制，整合城市区域内的社会资源，在管理方式上合理授权与分权，使市场运作机制深入到城市管理的方方面面，形成政府主导、市场运作、企业经营的市场化运作模式。在继续坚持和不断完善市容环境综合整治、清理乱涂乱贴、街巷新村环卫保洁等市场化运作的基础上，积极探索落实市容环卫责任区制度市场化运作模式，推动城市管理市场化运作方式的深入发展。在规范管理一百放心早餐摊点、牛奶摊点、自行车修理摊点等现有便民摊点的基础上，有目的地尝试在设置便民摊点工作中逐步引入市场化运作机制，达到进一步丰富日常管理措施和有效利用城市资源的目的。建立健全市场化运作的日常考核机制，实现奖优惩劣，不断提高市场化运作效率效果。

　　（二）不断提升户外广告审批服务与管理水平。以服务市场经济、满足市场需求为出发点，切实加强户外广告受理审批窗口的建设，进一步增强服务意识，完善服务质量，提高办事效率。明确审批流程，逐步下放审批权，不断加强对各区户外广告审批和管理的指导工作。落实联席会议制度，对大型户外广告坚持与其他涉及部门会同办理。调整完善户外广告审批、验收、发证、到期续办的操作系统，户外广告资料实现内部联网、信息互通。继续推行和完善各项便民措施，建立市区户外广告资源信息的网络对外服务平台，为企业的经营发展提供便利服务。广泛征求户外广告业主（发布）单位意见、建议，建立专家学者咨询制度，制订、论证并出台体现我市城市特色的户外广告设置专业规划，统一户外广告设置的依据、标准。根据市场需求，推广和使用户外广告方面的新材料、新工艺、新技术，鼓励和支持霓虹灯广告和户外电子显示屏的建设，全面提升户外广告、店招店牌的整体水平。继续开展户外广告的整治改造工作，进一步加大户外广告监督执法的力度，调整和完善市区户外广告检查考核办法，形成职权利相一致的管理体制。进一步落实户外广告安全管理的措施，继续实行户外广告安全责任管理，建立市、区两级安全管理网络，切实做好户外广告设置安全的源头管理，强化图纸审查，推行责任承诺和安全责任保险，加强户外广告安全隐患排查，保证市民群众生命财产安全。

　　（三）统筹开发和合理安排市区户外广告资源。按照统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用的原则，控制和改造好古城内的户外广告资源，调整和利用好古城外户外广告资源，规划和开发三个新城区的广告资源。完善市区户外广告资源开发、使用权出让和广告收益的管理等操作流程，进一步完善户外广告市场化运作机制，在市区范围内全面推行户外广告的公开拍卖和公开招标工作，为广告市场营造一个公开、公平、公正的竞争环境。按照《ｘｘ市提高市民文明素质行动纲要》精神，进一步加强市区公益广告的建设，全面完成公益广告建设的各项指标，统筹安排公益广告阵地资源，切实加大市民文明素质和重大活动的宣传力度，为我市的三个文明建设营造浓厚的宣传氛围。

　　五、坚持全民化管理，加大宣传教育力度，加强党风廉政建设，进一步提升城管效能和形象。

　　充分尊重市民群众对城市管理的知情权，畅通参与渠道，倡导自我管理，从制度和程序上保障市民群众参与城市管理权利的实现。

　　（一）深入开展宣传教育活动，积极引导广大市民走近城管、支持城管、参与城管。以“清洁城市、全民接力”为主线，深入开展主题公益行动。拍摄公益纪实短片，面向社会征集公益宣传语、漫画，组织公益展览；以喜迎奥运盛事为契机，组织志愿者和社区群众开展清洁城市公益劳动，大力倡导遵守社会公德、争当文明市民理念，提升城管部门的公益形象，在全社会形成一种人人维护城市清洁、珍惜优美环境的良好氛围；结合“城管进学校、进社区”活动，深入开展对学生及外来人口等重点人群的法规教育；开展“城管开放接待日”活动，邀请普通市民走近城管、体验城管、了解城管，最终理解城管、支持城管、参与城管。继续深化与各新闻媒体的合作，充分利用《ｘｘ日报》、《姑苏晚报》、《城市商报》和《江南时报》等报纸专版以及电台《城管之声》专栏等宣传媒体主阵地资源，即时即报具有新闻和时效性的宣传报道，做深做广具有重大意义的新闻，全面反映城市管理工作的创新理念和时事动态；根据年度全市城管工作重心，积极策划有深度、有份量、效果好的专题报道；积极、正面应对媒体曝光，及时加强沟通，积极解决问题，并将管理措施、整治情况及处理方法等及时回应媒体，以减少舆论报道所带来的负面影响。全面改版市局门户网站，采用最先进的数据库，使部分栏目自动直接上传政府信息网站，以扩大日常宣传容量；建立与各市、区城管网站（网页）的链接，直接开放后台管理，增加在线审批和图片、视频内容，进一步完善网站服务和互动功能。

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