3、过去未引起重视的环境问题逐步显现
随着工业化和城市化进程的加快，一些过去未引起重视的环境问题已逐步显现。工业污染所占比重下降，生活污染比重在上升：城市机动车保有量增加引起的尾气污染呈加重趋势；大量的产品类废弃物（如报废车船、废旧电器、废轮胎）和废水、废气处理产生的污泥等非传统废弃物急剧增加；医药、化工、食品等生产工艺异味和恶臭扰民时有发生；PM10等细颗粒物污染问题严重；受污染的土壤的程度和面积有加重和扩大的趋势。现有的技术和手段对这些环境问题，缺乏有效的应对措施，必须加紧对策研究。
4、环保监管能力急需加强
我市缺乏强有力的统一环保监管机制，环境保护综合协调能力不强。现有的环境法律法规缺乏有力的强制措施，对环境违法行为处罚力度偏低，有法不依、执法不严的情况仍不同程度地存在。
全市环境监测、环境监察、环境统计、环境信息系统等自身能力建设及管理手段落后的问题越来越突出，环境监测、调查取证、污染事故预警和应急反应等手段远远不能达到依法行政的要求。
企业环境行为信息公开和公众参与机制尚未健全，公众参与渠道不畅、能力不强。
二、环境保护发展目标
环境保护的总体目标：让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
到2010年，重点地区环境污染得到有效控制，城市环境质量有所改善，农村环境质量基本保持稳定；生态环境恶化趋势得到初步遏制，重要生态功能保护区的生态功能开始恢复；地方环境法规、政策体系得到进一步完善，监督管理能力得到加强；哈市城区达到国家环保模范城指标，各区、县（市）达到生态示范区指标。
主要“规划”指标
⑴环境质量指标
水环境
——集中式饮用水源地水质达标率96％
——城市水功能区水质达标率=100，且市内无劣Ⅴ类水体
——松花江流域规划控制断面水质达标率大于70％
大气环境
——哈市城区空气质量达到二级标准的天数大于310天/年，并采用空气自动连续监测系统
——县级城市空气质量保持在现在基础上有所改善
声环境
——区域环境噪声小于60dB
——道路交通噪声小于70dB
生态环境
——国家级自然保护区达到规范化建设要求的比例大于30％
——占国土面积10％的重要生态功能保护区得到保护
——城市人均公共绿地面积大于6.5平方米
辐射环境
——环境及核设施周围的辐射水平在天然本底涨落范围内
⑵污染防治指标
——废水中化学耗氧量、氨氮排放量在2005年水平上削减5％
——废气中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量控制在2005年水平
——危险废物、医疗废物和放射性废物得到安全处置
——城市生活污水集中处理率（二级）大于80％，污水再生利用率大于20；十一县（市）生活污水集中处理率达到50以上
——城市生活垃圾无害化处置率大于90％
——工业固体废物处置利用率大于90，并无工业危险废物排放
——自然保护区覆盖率大于5(包括风景名胜区、森林公园、一级饮用水源保护区)
——建成区绿化覆盖率大于35
——城市机动车尾气排放达标率达到90％
——重点污染源工业企业废水排放达标率达到100％
——重点污染源工业企业废气排放达标率达到100％
——烟尘控制区覆盖率100
——城市集中供热率大于80
——城市气化率大于90
——规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率达到90％，污水排放达标率达到80％
——工业用水重复利用率达到80％
⑶环保管理能力指标
——健全环境质量、污染排放、分析方法环境标准体系
——环境监察、监测、信息、宣教能力达到标准化水平
——建成全市、部分县级市空气质量自动监测网络
——基本建成松花江流域水域国控和市界水质自动监测网络
——初步建成生态环境和辐射环境监测网络体系
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