四、制定具体措施,确保工作落实
(一)广泛动员,形成建设学习型税务机关的浓厚氛围。通过召开动员会、专题讲座、座谈会等形式,在各基层局进行学习型机关建设理论的普及学习,形成建设学习型机关的浓厚氛围,引导税务干部认清税收工作面临的形势、任务与压力,找出差距,积极接受“人人学习、终身学习”的理念,形成全员学习、主动学习的良好氛围。
(二)以提升素质和能力为目标,制定适合机关特点和个人需要的学习计划。根据市局学习型机关建设的目标要求,各旗县局应结合当前干部队伍的思想实际,制定创建学习型机关规划、具体方案和干部培训计划。可结合干部的工作岗位、学习经历等实际情况,以提高综合素质和岗位技能为重点,按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求,提出不同的学习目标、学习计划和研修任务。坚持对新录用人员在试用期内进行初任培训,提高岗位适应能力;对晋升领导职务的公务员在任职前或者任职后一年内进行任职培训,提高领导能力;对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训,提高专门业务管理能力;对全体公务员应当进行在职轮训;每位干部职工都要积极参加学习培训,认真开展在岗学习,努力完成学习任务。
(三)建立“政治理论统一学、业务知识部门学、个人提高自主学”的三方负责学习管理模式。开展多样性、经常性的学习教育培训活动。要充分利用各种学习载体,设计多层次、有实效的学习活动,增强感召力和吸引力。要加强政治思想教育、职业道德教育、爱国主义教育,增强国家意识,弘扬民族精神;要积极开展税务干部喜欢的、形式活泼生动的学习竞赛活动、业务能手竞赛活动,采取“专题讲座”、“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”、“网上过关”等多种形式,寓学习于工作中,寓教育于活动之中,把基层学习活动推向深入。不断增强学习的吸引力、实效性;以考促学,以赛促训,做到相互促进,共同提高,并及时做好学习成果的转化运用工作,力求取得实效。
(四)继续抓好干部轮训工作,努力提高干部综合能力。按照总局五年大规模轮训的部署和自治区国税局《2003-2007年全区国税系统教育培训规划》要求,用五年时间完成全系统干部轮训一遍的目标,目前已到了完成此项任务的攻坚期。今后两年我们将继续按照五年规划要求,结合“六员”培训,集中开展各级各类培训,进一步扩大培训的覆盖面,增强培训的针对性和有效性,确保五年轮训目标的实现。
(五)大力培养高素质、高技能、复合型的人才队伍。开展高层次的学历教育是复合型人才培养的重要途径。一是选送好上级安排的相关专业的高层次人才培养,把那些政治思想表现好、热爱税收事业、业务能力强的优秀人才推荐上去。二是积极鼓励国税干部参加党校、电大函授、自学考试、脱产学习等各种形式的成人学历教育。三是积极鼓励广大税务干部参加由国家统一组织的“三师资格考试”(注册会计师、注册税务师、律师)和计算机专业等级考试,不仅可以调动干部在岗学习的积极性,而且能够检验学习培训的成效,提高干部的综合业务素质和能力,是培养复合型人才的有效途径。各级基层局税务机关要从实际出发,可采取考前给一定的复习时间,报销取得专业资格者考试费用,将资格考试的相关成绩纳入教育培训统一考核等措施,积极鼓励和推动干部参加“三师资格考试”。
(六)建立健全学用结合的激励机制和保障机制。按照《公务员法》及其实施细则的要求,根据按需培训、学用一致的原则,完善培训激励与约束机制。为了检验各基层局对建设目标的落实情况,市局应组织全系统税干进行岗位技能统一达标考试,将个人考核成绩直接与公务员年度考核、能级管理、任职、晋升职务和个人经济待遇挂钩,不达标的进行待岗自费培训,并扣发个人相关待遇,经培训考试考核合格的正式上岗享受相应待遇。把单位考核成绩作为机关领导班子建设考核、评比、表彰的重要内容。对成绩突出的单位和个人年终进行表彰奖励。
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