查处烟草违规经营案件的作法和体会(2)

（二）领导组织利用烟贩子销售烟叶，并支付中介费。××县烟草公司自2002年至2003年期间，经中介人销售给云南红塔集团、成都卷烟厂、什邡卷烟厂4.22万担烟叶，许诺支付中介人好处费累计1140万元，实际支付260万元，未付880万元。

（三）领导组织虚开烟叶收购发票、虚列烟叶扶持款，用于支付中介费。2003年春，马××安排烟站开具烟叶收购发票562.7万元，其中虚开烟叶收购发票174.7万元。另外，虚列烟叶扶持款100万元，总计274.7万元，用于支付中介费260万元、支付银行贴现利息14.7万元。

二、硬起手脖，从严追究有关领导和责任人的责任

根据反复调查取证工作基本就绪情况，按照干部管理权限，省局（公司）责成**市局（分公司）对涉案有关领导和责任人追究责任，作出处理。**市局（分公司）对此问题提出了初步处理意见：一是责成××县公司停止支付一切中介费；二是给予马××行政记大过处分。对此，省局整顿办认为，对责任人处理欠妥，不符合国家局《烟草行业行政处分暂行规定》（国烟监 [1999]33号）等有关规定，查处此案要明确按规定怎么办、如何按干部管理权限处理、如何找准问题发生的原因、有关领导和责任人应承担什么责任四个方面问题，认真进行责任追究。责成**市局（分公司）在查证问题、划清责任的基础上，依据规定尽快从严从重做出处理。**市局（分公司）在处理有关责任人问题上，曾受到过来自各方面的压力和阻力。对此，**省局（公司）党组书记、局长、总经理郑建民同志、党组成员、纪检组长徐德全同志多次指示要排除一切干扰，尽快查办此案，处理要严格、迅速、到位，必须严肃追究有关领导和责任人的责任，局整顿办原主任龚正伟同志多次协调**市局（分公司），要求一周汇报一次进展情况，整顿办认真组织听取汇报，加强指导，加快了案件处理进度。

根据调查情况确定，马××同志领导组织违规经营烟叶事实清楚，性质严重。为严肃政纪，认真纠正烟叶经营中的不规范行为，**市局（分公司）党组进行了认真研究，依据国家局《烟草行业行政处分暂行规定》第六章第三十八条等规定，对有关责任人做出了严肃处理。其处理结果如下：给予负主要领导责任的××县局（公司）党组书记、局长、经理马××行政撤职处分；给予负有一定领导责任的××县局（公司）党组成员、副经理王××行政记大过处分（另文免去副经理职务）；给予负有一定领导责任的原××县局（公司）党组副书记、副局长李××（现任××县卖局（公司）党组副书记）行政记大过处分；给予负有领导责任的××县局（公司）党组成员、副经理吴××行政记过处分；责成××县局（公司）对其他有关责任人给予严肃处理。

三、查处此案的几点体会

马××领导组织违规经营烟叶的案件，反映出个别单位及干部职工烟草专卖法纪意识淡薄，自律意识不强，重效益、轻规范的思想还有所存在，反映出个别单位在烟叶经营环节上不规范行为还有所存在；反映出个别单位内部管理监督不力、制定内控机制和制度的有效制约不力还有所存在。为此，在**烟草行业引起了巨大反响，对加强内部管理监督都有了深刻 认识，市局党组书记、局长、经理宋献彬同志多次对全体职工强调：“加强内部管理监督工作是**烟草行业规范的保证”。在**省烟草商业引起了高度重视，新乡市局党组书记、局长、经理连豫民同志讲到“加强内部管理监督工作是烟草行业的生命工程，是党组和领导干部的生命工程，是广大干部职工的生命工程”。以此为教训，引以为戒，省局对全行业进行了增强自律意识的再教育，加强了内部监管，坚决把思想统一到全国烟草行业加强内部管理监督工作会议精神上来，切实增强加强行业内部管理监督工作的责任感和紧迫感。一要不断加强全行业干部职工的思想教育，全员提高自律意识；二是建立健全内控制度，努力形成用制度规范企业行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制；三是切实加大案件查处力度，严肃行业纪律，堵塞漏洞，坚决制止违规生产经营“两烟”问题的出现，坚决查处顶风违纪、尤其是领导干部带头违规违纪的各种违规生产经营的问题和案件.

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