煤矿瓦斯综合治理工作汇报(4)

三、下一步工作重点及建议
瓦斯治理利用既是一项保障矿工安全的生命工程，也是重要的资源工程，更是根治瓦斯灾害的治本之策。尽管我省瓦斯治理利用工作取得了一定成效，安全状况稳步好转，但工作中仍存在不少问题。主要是：部分煤矿企业的技术装备水平还不能完全满足瓦斯治理利用的需要；瓦斯超限和无计划停风现象时有发生；瓦斯开采排放量大，利用比例低，节能减排任务重；随着矿井开采深度的增加，瓦斯等灾害威胁程度加剧，一些技术难题日益凸显，安全压力大；受客观条件的制约，瓦斯综合治理的措施还没有完全落实到位。就整体而言，瓦斯隐患是我省煤矿安全生产第一位的威胁，是煤炭工业发展的心腹之患。
今后几年，我省瓦斯治理与利用工作的总体想法是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立保护生命、节约资源、保护环境的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以建设本质安全型矿井为目标，以瓦斯治理利用为核心，以防止煤与瓦斯突出为关键，以技术创新和管理创新为重点，杜绝重特大事故，大幅度减少较大和一般事故，确保能源供应安全和煤炭工业可持续发展。
“十一五”末瓦斯治理利用达到的目标是：消灭较大以上瓦斯事故，一般瓦斯事故下降50%，国有煤矿努力实现瓦斯零超限。瓦斯抽采量达到5.9亿立方米，抽采率达到45%以上；利用量达到1.8亿立方米以上，抽采利用率提高到30%以上。
重点落实五项措施：
1、加快煤矿行业结构调整。按照“政府推动、企业市场化运作”的原则，加快培育和发展大型煤炭企业集团，将两淮建设成为技术先进、装备一流、管理科学、生产安全水平高的大型煤炭基地。鼓励大型煤炭企业并购改造一批、小煤矿之间整合壮大一批，提升小煤矿总体水平。严格小煤矿审批，防止前关后建、边关边建，杜绝已关闭小煤矿死灰复燃。
2、加大瓦斯治理利用项目的实施力度。“十一五”后三年，实施瓦斯治理技改项目52项，总投资54.8亿元；瓦斯利用项目32项，总投资20.5亿元。2008年安排项目48个，投资17.9亿元。其中安排瓦斯利用项目22个，投资5.2亿元；瓦斯治理工程项目16个，投资12.7亿元。要求今年完成井巷工程量9.2万米，井下抽采钻孔333.8万米，地面抽采钻孔3万米。竣工后，可创造直接经济效益13.7亿元，节约标煤39.6万吨，相当于减排二氧化碳696.4万吨。
3、加大技术创新力度。以四个矿业集团为主体，依托淮南瓦斯治理国家工程中心等技术研发机构，加强产学研联合，围绕煤矿瓦斯赋存机理、瓦斯治理利用、解突开采，以及安全生产的共性、关键技术，进行技术攻关。重点实施淮南矿业集团风排瓦斯发电和淮北矿业集团风排瓦斯分解——尾气热交换锅炉等应用技术研究。全面推广应用开采煤层顶（底）板抽采瓦斯和工作面采空区瓦斯抽采技术、顶板岩石定向水平长钻孔邻近层瓦斯抽采技术；结合两淮矿区煤层赋存特点，选择多煤层、突出危险性比较严重的矿井，建设安全高效开采示范工程；推进热害严重的矿井瓦斯发电站的热电冷联供体系建设；选择具有研发制造能力的一流企业与我省煤矿企业合作，建立瓦斯综合治理利用的技术研发与装备制造示范工程。进一步加大煤矿安全费用特别是瓦斯治理费用的提取力度，通过强力推进技术改造和技术创新，全面完成我省“十一五”煤矿瓦斯治理利用工作的目标和任务。
4、积极实施人才战略。加强与煤炭院校合作，将煤矿瓦斯治理专业纳入技能型紧缺人才培养计划，积极引进专业人才，开展定向培养，加快培养瓦斯专业技术人才。建立高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井的瓦斯抽采、防突专业化队伍，落实装备和人员。同时，实施煤炭职工队伍劳动技能提升工程，以高工资稳定职工队伍，以培训提升队伍技能。
5、进一步加大监管力度。按照 “一岗双责”的要求和“谁发证、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，强化联合执法，形成“横向到边、纵向到底”的工作责任体系和监管体系。进一步强化全员、全过程、全天候、全方位的瓦斯监控。监管监察瓦斯抽采工程优先、保护层开采优先措施的落实，真正做到不抽不采、不抽不掘，先抽后采、以用促抽，大力推进企业节能减排，努力实现清洁安全发展。

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