(二)深化体制改革,整合文化旅游资源。我县的文化旅游资源十分丰富,但是这些资源尚未得到合理的优化整合,资源优势还得不到有效显现。比如,文化部门、文艺工作囿于原有领域,在事业上可谓兢兢业业、成绩不俗,但从未向产业领域拓展,从未将文化优势放到旅游市场加以发挥,没有把本县广阔的旅游市场作为发展文化事业和产业的平台;而旅游业也未将文化、文艺队伍作为发展、繁荣旅游产业的有生力量。存在这些问题,一方面是因为对“文化是旅游的灵魂,旅游是文化的动力”的理解不到位,另一方面也是关键的一面是陈旧的体制造成的。在这方面,宝鸡炎帝陵、岳阳张古英村等地都有成功的做法。他们充分发挥专业、民间文艺人才和开发商的作用,把文化推向旅游市场,挖掘独特的文化资源,丰富旅游内涵,活跃旅游市场;同时也通过旅游市场的兴旺,拉动繁荣书画、摄影、表演等文化市场,给文化提供发展文化产业的平台。通过文化与旅游资源有效的整合,既凸现了资源优势,也形成文化业和旅游业互动共进的良性循环。当前,我县应整合各种资源,开辟一条科学合理的旅游线路。
(三)加强人才队伍建设,提高服务水平。要加强人才与业务管理,提高服务水平。一是搞好旅游景区管理。目前景区管理涉及到建设、文化、环保、交通、林业、农业、公安、旅游等部门,出现多头管理,缺乏协调的状态,给景区管理带来很大困难。因此,很有必要成立一个综合性的景区管理委员会,把各种职能统管或统协起来,加强目标管理,强化责任意识。同时加强景区内村民教育,增强保护观念。二是搞好旅游经营管理。一方面要明确经营范围,规范服务质量。要在旅游行业中开展诚信优质服务活动。另一方面要改善经营设施,提高业主和从业人员尤其是导游人员素质,提高服务质量。三是提高管理水平,优化服务质量。政府及旅游管理部门要改进工作作风,提高管理效能,要在项目管理、招商管理、景区管理、经营管理等方面发挥主导作用,只有良好的管理和服务,才能促进我县旅游业的快速健康发展。比如散客接待和管理问题。随着交通条件的改善和旅游观念的改变,旅游散客市场份额已达70%以上,并呈上升之势,已形成主流市场,散客市场竞争的成败,是一个地方旅游市场是否完善的标志。因此,我们必须从方便散客的角度去规划景区布局,添设旅游设施,改善旅游环境,以提高服务质量。
(四)注重宣传包装,搞好旅游招商。一是要加强宣传包装。邀请专业人士和有识之士编辑出版一部宣传会同旅游的作品,着力提高会同旅游知名度。2008年精心筹备开好“全国首届炎帝故里会同新说暨文明起源专家研讨会”,兴起“炎帝文化”新一轮讨论高潮。二是要加强文化旅游招商。目前资金不足是制约文化旅游业发展的最大瓶颈,而要解决资金问题,唯一出路在于加强项目招商。因此,我县文化旅游工作的重点就是加强有效的项目招商。
文化旅游业的开发必须按照现代企业的经营方式进行,政府加强宏观指导,将投资的主体让给社会、让给商家。要充分发挥我县文化旅游资源优势,将资源优势变成项目优势和优势项目,以吸引客商。要改进招商手段,利用现代化的招商方式方法,降低招商成本。要制定优惠政策,降低门槛,让利客商,实现双赢,共同发展。
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