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乡镇党委书记如何履行职责(2)

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针对镇机关和村居干部:一是按照“四化”方针和德才兼备原则任用或推荐镇机关科室站所和村级班子成员,大胆起用了一批优秀年轻干部,建立了村(居)班子后备干部队伍。二是先后制定实施《驻村干部聘任办法》、《驻村干部工作考核奖罚办法》、《计划生育工作考核奖罚办法》、《村(居)干部工作考核奖罚办法》等20多项制度,其着眼点是打破铁交椅、建立优胜劣汰的用人机制;端掉大锅饭,将工作实绩与经济利益直接挂钩,改变要么平均主义、要么论身份取酬,经济待遇与工作实绩无关的不合理现象;加强纪律约束,改变懒散软弱现象。三是关心干部的工作和生活。对干部遇到的实际困难,只要政策允许、条件具备,尽量帮助解决。干部家庭发生生老病死,尽量登门慰问。工作之余,经常找些干部谈思想、拉家常,给予温暖感、亲切感。

针对全镇普通群众:一是经常不断地、广泛深入地开展农业农村现代化教育,形势任务教育,致富思源,富而思进教育和“三个代表”重要思想的教育,动员全镇人民为实现全镇现代化目标艰苦创业。二是建立镇三套班子成员联系村(居)、企业、学校和群众的“八个一”制度和镇机关干部驻村联户责任制度、党员责任区制度,动员干部党员深入实际办实事、办好事,为群众排忧解难,理顺民情,化解矛盾。三是建立镇属部门、企业、经济强村与贫困村结对帮扶制度,动员镇机关每个干部结对一户贫困户、资助一名贫困学生,经常给贫困群众送温暖,献爱心。

三、抓合力。搞现代化建设,不仅需要个人的积极性,更需要万众一心,形成合力,需要各方面力量步调一致地去完成共同的任务目标。这就要卓有成效地做好各方面的协调的工作。乡镇工作千头万绪,关系错综复杂,协调的任务也特别重。除协调好同上级机关部门、本级领导班子成员和内部科室之间的关系外,对下协调更是量大面广。如基本建设中选址、征地、拆迁,乡镇与村居的工作关系,村居与村居之间的权益争议,出现突发性事件,重要的民事纠纷等等,都需要乡镇来协调处理,重大而棘手的问题往往需要主要负责人出面协调解决。而乡镇的这些对下协调通常具有以下特点:一是涉及面广。协调解决一个问题往往直接牵涉到千家万户的切身利益,群众比较敏感。二是集中度低。协调对象常常是村居自治组织,而村居干部对涉及群众利益的问题往往作不了主或不敢决断,乡镇领导需要作多面工作。三是农村群众法制观念、政策水平、文化素质等参差不齐,统一难度大。因此,在协调工作中要十分讲究方式方法和策略艺术。根据笔者的实践体会,最基本的要把握四条:一是原则性和灵活性相结合。协调工作要坚持原则,维护政策法规的严肃性,维护大局利益。离开这些,把原则作交易,协调就失去依据。但原则性过了头,简单僵硬地死扣条文,协调就难以成功,而且可能出现更为严重的失调。因此,要在坚持原则的前提下灵活善变,权宜变通,积极创新,敢担风险,在条件允许的范围内作出必要的妥协或让步。几年来,我们在上塘镇环城北路、越江大桥、中塘隧道等十多项工程建设中,都遇到选址、征地等方面激烈复杂的矛盾,由于坚持原则性和灵活性相结合,最终都化解了矛盾,使工程建设得以顺利进行。二是“明”协调与“暗”协调相结合。我们在成功协调处理几十件矛盾尖锐复杂的民间纠纷案件中,通常采取明暗结合,先暗后明的协调办法。即先背靠背,暗中周旋,左右融通,多方撮合,化解矛盾。到条件成熟时再召开会议,把话说明,达成协议,握手言欢。如果“暗”的工作未到家,仓促召开会议,极有可能使矛盾各方面对面针锋相对地干起来,不但解决不了问题,反而使矛盾加深。三是“软”协调与“硬”协调相结合。“软”就是积极沟通,充分做好思想工作,动之以情,晓之以理,做到精诚所至,金石为开。“硬”就是要运用政策、法规的强制力和必要的行政措施。软硬两种手段要恰如其分地配合使用,做到刚柔相济,相辅相成,互为补充。四是“冷”协调和“热”协调相结合。协调工作要选择时机,把握火候,该冷时冷,该热时热。当协调对象情绪爆发,出现心理失调,失去理智时,应当沉着耐心,冷静处理,不能硬碰硬。当被协调各方思想已通,都表现出和解意愿时,就应当趁热打铁,紧锣密鼓,巧妙周旋,一鼓作气,促其化干戈为玉帛。

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