新时期创新完善干部监督机制的课题报告(2)

　　三是加强干部工作圈、生活圈、社交圈的监督。可采取公开考察、回访考察、审计考察、走访考察、民主测评、问卷调查等方式，对领导干部“三圈”进行综合考察，进一步拓宽考察渠道，更全面、更深入、更准确地了解干部的整体情况。

　　（三）以强化干部监督效能为重点，实行组织监督、社会监督、群众监督、舆论监督一体化，不断探索构建与多元化的干部选拔任用机制相适应的干部监督新机制

　　一是完善组织监督机制，充分发挥组织部门在干部监督工作中的主体作用。要紧紧抓住干部工作的主要环节，实施有效的监督。积极推行公开选拔和竞争上岗等方式，把好“入口关”，把那些政治素质好、业务能力强、发展潜力大的年轻干部选拔出来。建立领导干部预警教育制度，定期对领导班子和领导干部的情况尤其是思想政治素质状况进行分析研究，有针对性地加强思想政治工作，对那些群众反映较大的干部进行重点谈话诫免，力争把问题解决在萌芽状态。

　　二是健全党内部督机制，强化班子内部监督。要坚持民主集中制，完善重大问题民主决策制度，实行重要事务通报制。凡属重大决策必须经集体讨论，切实做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，有效避免和防止一把手个人独断专行，使班子成员思想上合心、工作上合力，行动上合拍。要严格党内民主生活，会前做好民意调查、征求意见、交心谈话等准备工作，科学选定议题；会中积极开展批评与自我批评，在班子内部实现有效监督，形成“思想交流不设防、工作研究不绕弯、遇到矛盾不推诿、利益面前不伸手”的良好局面；会后敢于承担责任，扎实进行整改督查，不断提高领导班子民主生活会质量。同时，要积极推行党务公开，坚持党员主体地位，为党员正确行使民主权利、党的代表大会代表发挥监督作用创造条件，着力营造积极向上的民主氛围。

　　三是建立干部监督的群众参与机制，扩大群众参与干部监督工作的范围，着力提高干部监督工作的透明度。要严格选拔干部的民主推荐制度，凡未按程序进行民主推荐，组织部门一律不予考察，党组织一律不予讨论和审批。要不断完善民主测评和民意调查制度，积极探索调查问卷、与服务对象座谈等新形式，在更大的范围内广泛听取群众意见。要积极推行党务政务公开，以公开敏感问题求公正，以公开重大问题求共识，以公开干部选任求公认，充分发挥民主监督的作用。要完善领导干部接访、社会举报制度，调动社会力量参与干部监督。

　　五是建立横向联动机制，形成干部监督工作的合力。组织部门要加强与相关监督管理部门的协调和沟通，与纪检（监察）部门的联合，便于实施对干部的全面监督，及时发现干部廉政方面的问题；与宣传部门联合，认真听取舆论反映；与人大、司法、审计等部门联合，互通情况、交流信息、研究对策，还可对有些领导干部存在的问题，对群众反映比较强烈的案件联合进行调查，共同提出处理意见和建议，避免发生干部“查用脱节”的现象。

　　（四）以整合资源为重点，逐步提高干部监督工作的组织化和规范化程度，不断探索建立干部监督工作的新制度

　　1、建立联席会议制度。由组织部门牵头，定期与纪检、监察、公检法、审计等执纪执法部门联系，综合分析干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，解剖分析案例，研究相关对策，制定防范措施。对来信来访或举报中反映的比较严重的问题，由纪委、公安、检察等单位进行立案审查；对于匿名来信或一时难以查证的，或反映干部一般问题够不上立案审查的，由组织部门调查核实，进行诫勉谈话；对重要的或涉及面比较广的案件，组织联合调查组进行调查，共同提出处理意见或建议。

　　2、建立党委议事制度。各级党委担负着管理干部的重要责任。应定期召开党委会，专题研究干部监督工作，总结经验，分析问题，研究对策。对干部监督工作不力的单位可进行黄牌警告，限期整改。坚决克服重提拔使用轻监督管理的现象，切实解决好不愿监督、不敢监督和不会监督的问题，特别是要研究解决好对“一把手”实施有效监督的问题。同时，要为那些在干部监督工作中事业心强、工作力度大、得罪了不少人的干部撑腰壮胆，形成干部监督工作的良好氛围。

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