县2007年上半年度招商引资暨商务工作情况汇报(5)

对商务工作的几点建议

1、要切实加大对商务工作的重视力度。商务工作应在市场经济领域里发挥举足轻重的作用，但是，由于商务系统组建时间不长，社会的认知度还十分有限。社会上普通认为商务局工作职能，除了招商引资外，就是改制维稳。更有甚者将其与过去的商业局划等号。加上其职能还不够完善，社会影响力较弱，各级的重视程度还有待进一步提高。希望各级党委、政府进一步提高对商务工作重要性的认识，加强重视，切实帮助基层商务部门不断完善功能，充分发挥其在市场体系建设、外经外贸、食品安全执法、特许行业管理等工作中的积极作用，使之成为社会主义市场经济发展中的生力军。

2、尽早落实重大建设项目资金。“万村千乡”市场工程等一批重大项目的工作超前，而政策性扶持资金到位却相对滞后，直接影响到承办企业、经营业主和主管部门的工作积极性，导致部分对象对政策产生怀疑，从而直接影响到商务部门的社会公信力。

3、认真贯彻落实商务部“人才强商”工程，切实做好干部教育培训工作。随着市场经济对商务工作要求的不断提高，尤其是商务部门自身的法律、法规的不断健全，要做好新时期的商务工作，迫切要求商务工作者必须具备较高素质。薄熙来部长去年旗帜鲜明地提出了实施“人才强商”战略，大力培养新型商务人才迫在眉睫，因此，建议省、市商务部门加大“人才强商”的工作力度，定期开展对基层商务干部的教育培训。

4、上级商务部门要简政放权，充分调动县区（市）商务部门的积极性。由于商务部门组建时间不长，商务系统整体运行机制还有待进一步理顺，特别是县级商务部门的职能、职责还有待进一步完善和增强。基层商务部门目前普遍面临基础条件薄弱，矛盾错综复杂，工作头绪繁多，维稳压力巨大的现实问题，县级商务部门对于很多工作的开展常常感到力不从心。单从服务外商一个方面来讲，很多企业常常是有好事不理你，有了麻烦事就找你。最根本的原因是各类审批权（行政职能）目前不在基层商务部门，各类政策性项目的申报、审批大都越过县级商务局。导致县级商务局无法引导、帮助、扶持企业实现良性发展，因此，我们建议，要做好商务工作，逐步强化县级商务部门的管理职能，增强基层商务部门的调控、监管能力至关重要。

一是建议上级部门简政放权。省、市商务主管部门能下放的权力要下放，能由基层做的工作大胆地交给基层来做，把第一审批权（行政职能、知情权）下放给基层，这样才能使当地企业与基层商务部门联系更紧密，基层商务部门的职能才能真正得到增强，才能真正掌握工作的主动权，才更有利于商务工作的开展，从而形成和完善商务部门的上下联动机制，推动商务工作有序发展。

二是要有专门的项目资金、奖励政策帮助基层商务部门夯实基础，强化职能，提升其在市场体系建设、外经外贸、食品安全执法、特许行业管理等工作中的影响力。如外贸出口方面，建议设立全市外贸出口发展奖励基金，由市政府每年安排一定的专项资金用于支持和奖励外贸出口创汇企业，特别是要重点奖励对外贸企业服务工作做得扎实、成绩突出的基层商务部门，以充分调动全市各级各部门的积极性。

三是要畅通商务部门之间的政策信息渠道。党中央、国务院、商务部出台的相关政策，商务部门上下之间要有一个畅通的平台，除了网络之外，其他方法、其他途径都要全方位运用、全天候畅通，以便基层及时掌握、及时领会、及时落实、及时见成效。

以上汇报，不当之处，恳请领导批评、指正。

**县商务局

二○○七年八月

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