就业和再就业工作情况汇报(2)

二、困难和问题

1、我县就业和再就业工作力度不够。我县已多年未召开过全县较大规模的劳动和社会保障工作会议，也没有召开过研究就业再就业工作的专门会议，未出台一个较系统可操作的文件，未形成有关部门之间的工作协调机制，有关政策宣传不全面，落实不到位，基础工作举步维艰。
 
2、《再就业优惠证》未做到应发尽发。按照新一轮促进就业再就业政策的规定，对符合发放《再就业优惠证》的下岗失业人员应做到应发尽发，让其享受扶持优惠政策，以促进就业再就业。但由于我县财政基础弱，在部分领导和部门中有发证多会减少税收的想法，近年来一直要求我局控制发放对象。目前我县仅发放1200多人，而市内其他它县发放均在6000人以上，如不能尽快做到应发尽发，一方面会引起下岗失业人员的不满，另一方面给争取省补再就业资金带来不便。

3、配套资金严重短缺。每年社会筹集、财政安排资金太少，用于社保补贴、培训补贴、购买岗位补贴等县财政没有安排过资金，地方配套资金不到位，影响了最大限度争取省政府补贴，由此还造成各项工作难以规范和上水平。

4、乡镇社区平台建设严重滞后。我县乡镇劳动保障所缺少必需的人员工资、办公经费，工作人员兼职多、不稳定、变化大，有的至今还没有落实专人负责。各社区对下岗失业人员的底数不清，有关个人的情况不明，影响宏观决策和管理。盐城市滨海县，原和我县情况差不多，但过去三年中乡镇平台建设却上了一个大台阶。县属15个乡镇，都有劳动所。另外，还成立了15个社区工作站，每站平均两人，每村还配有一名劳动保障协管员，上述人员的工资、办公经费，由县统一解决，2005年度支出60多万元。宿迁市沭阳县38个乡镇劳动所、5个社区工作站人员国标工资由县拨给，其余经费由乡镇或自筹解决。相比之下，我县则没有解决过一分钱。
 
三、措施和建议

当前及今后几年，我县就业和再就业工作是困难和机遇并存，若能克服困难，抓住机遇，就有可能创造我县就业再就业工作的新局面，并为地方经济发展，促进改制，维护稳定起到其他行业工作不可替代的作用。要做好全县就业和再就业工作，必须采取以下切实措施。

1、加强组织领导。成立县就业再就业工作领导小组，明确分工，落实责任；尽快出台指导全县工作的文件，制订可供操作的办法；建立有效的会议会办协调制度，及时处理相关问题。

2、解决所需资金。根据新三年的就业再就业有关政策规定，符合条件的就业再就业对象、吸纳下岗失业人员的有关用人单位以及提供免费培训和职业介绍服务的机构，要给予社保、培训和职业介绍补贴；安置特困对象需购买公益性岗位；乡镇社区平台建设需必要的资金投入。具体来说，所需支出如下：

⑴社会保险：补贴人数约5000余人，补贴资金500万元。
⑵职业培训：补贴人数约6000人（今年约4000人）补贴资金300万元。
⑶职业介绍：补贴人数约3000人，补贴资金12万元。
⑷社区平台建设：补贴人数47人，按每人每月工资800元（不含社会保险费等），补贴资金40万元；年办公经费每乡镇5000元，补贴资金10万元（另办公设备已明确由省统一按1万元配置）。小计补贴50万元。
⑸购买公益性岗位，至少需200个，每个岗位每月至少补贴300元，年需补贴72万元。
上述资金总计934万元，其中可申请省补助资金为406万元。从我县实际情况看，上述资金（除省补外）全部靠县财政安排难度很大，建议采取以下办法筹集：
⑴县财政每年安排200万元。
⑵社会筹集400万元。
⑶按上级文件规定，失地农民所需补贴经费按每人1000元—2000元标准从土地出让权收益中划拨出来，并入一起使用。

3、抓好平台建设。城乡统筹就业、各类用人单位招用职工服务、社会保险（包括离退休人员社会化管理）、职业技能培训、劳动关系调整等劳动保障各项工作，都要达到就地就近、方便高效的要求，因此建好乡镇社区劳动保障平台，是历史的必然选择。在解决必需经费的同时，必须定编定员，充实稳定队伍，提高人员素质，健全工作制度，加快场所建设，完善服务功能。

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